在全区农村集体“三资”管理、医保基金管理 及养老服务重点工作部署推进会上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委关 于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,特别是针对农 村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等重点领域存在 的突出问题,进行再动员、再部署、再推进。刚才相关部门通报 了前一阶段的工作情况,数据详实、问题具体,希望大家高度重视。 这三项工作事关群众切身利益,事关社会公平正义,事关党的执政 根基,必须抓紧抓实抓好。下面我讲几点意见。 一、提高政治站位深刻认识整治工作的紧迫性和艰巨性 当前正值“十五五”规划开局之年,也是推动高质量发展的 关键时期。农村集体“三资”、医保基金、养老服务这三个领域, 资金密集、资源富集,直接关系老百姓的“钱袋子”“救命钱”和 “养老钱”,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全 国形势看,中央纪委国家监委明确将农村集体“三资”管理、医 保基金管理、养老服务作为全国性整治项目,这既是政治任务,也 是民心工程。根据相关报道,2026 年相关领域仍是整治重点,必须 持续深化治理。 我们要清醒地看到,尽管近年来整治工作取得了一定成效,但 滋生腐败和作风问题的土壤依然存在。在农村集体“三资”领域, 资产管理不规范、合同签订不合规、租金收缴不及时等问题依然 突出;在医保基金领域,欺诈骗保手段翻新、隐形变异问题查处难 度加大;在养老服务领域,设施供给不足与资源闲置并存、服务质 量参差不齐等问题亟待解决。这些问题如果得不到有效解决,不 仅会造成国家资产流失,更会严重损害党和政府的形象。各级各 部门要从讲政治的高度,深刻认识开展这三项整治工作的重要意 义,切实增强责任感和紧迫感,以钉钉子精神推动各项任务落实落 地。 二、聚焦关键环节全面提升农村集体“三资”管理水平 农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济的物质基础, 是广大农民群众关注的焦点。近年来,随着乡村振兴战略的深入 实施,农村集体资产规模不断扩大,管理难度也随之增加。目前全 区农村集体资产总额已达 12.8 亿元,这是一笔巨大的财富,必须管 好用好。 要全面深化资产清查工作。底数清才能情况明。要严格落实 农村集体资产年度清查制度,按照“由点到面、全面铺开”的原 则,对全区所有行政村集体资产进行地毯式清查。参考相关地区 经验,通过清查要重点核实未确权到户的资源性资产、经营性资 产和非经营性资产,特别是对账实不符、账外资产、合同到期未 收回资产等重点问题进行专项核查。要建立动态电子台账,实现 资产数据的实时更新和实时监管。据统计,截至 2025 年 5 月,全国 范围内已有 78.6%的行政村完成三资清查,发现问题资金高达 367.5 亿元。这充分说明清查工作的必要性和紧迫性。我区要在 前期工作基础上,进一步提高清查质量,确保不留死角、不留盲区。 要加快推进数字化监管平台建设。数字化是提升“三资”管 理效能的关键抓手。要依托大数据、云计算等技术手段,建设功 能完备、互联互通的农村集体“三资”监管平台。目前多地已探 索建立统一监管平台,实现了“三资”一网统管。要借鉴浙江省 实现“三资”数字化管理全覆盖的经验,推动全区所有村集体财 务收支、资产资源处置、合同签订等全部纳入平台管理,实现资 金流向实时监控、资产处置全程留痕、资源发包公开透明。要通 过平台预警功能,对大额资金流动、长期挂账、合同异常等情况 进行自动预警,及时发现和纠正违规行为。据相关报道,通过数字 化监管,某地区违规违纪案件和投诉量显著下降。这充分证明了 数字化监管的威力和效果。 要严厉打击“三资”领域违纪违法行为。坚持无禁区、全覆 盖、零容忍,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡 要等行为。要结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,深挖 细查“三资”管理背后的利益输送、权钱交易等问题。对典型案 例要通报曝光,形成强大震慑。要追缴违规资金,挽回集体损失。 根据相关数据,2025 年各级纪检监察机关查处农村集体“三资” 管理领域腐败和作风问题 16.1 万件,追回资金 12.79 亿元。我区 要持续加大查处力度,坚决遏制“三资”领域腐败蔓延势头,切实 维护农民群众合法权益。 三、坚持严防死守坚决筑牢医保基金安全防线 医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”,基金安全涉及 广大群众的切身利益。随着人口老龄化加剧和就医需求释放,医 保基金收支平衡压力日益增大。要充分认识加强医保基金监管的 重要性,以零容忍态度严厉打击欺诈骗保行为,确保医保基金安全 可持续运行。 要密切关注基金运行态势。要建立基金运行监测分析机制, 密切关注参保人数、缴费基数、待遇支出、结余情况等关键指标, 科学研判基金运行趋势。根据相关预测,2026 年医保基金面临收 支平衡压力。我区要坚持“以收定支、收支平衡”的原则,加强 预算管理,优化支出结构,确保基金平稳运行。要严格执行医保待 遇清单制度,规范经办流程,杜绝违规支出。要加强对定点医疗机 构的考核评价,将费用控制、服务质量等指标与医保支付挂钩,引 导医疗机构合理诊疗、规范服务。 要深化智能监管体系建设。欺诈骗保手段日益隐蔽,传统监 管手段难以适应新形势需要。要充分运用人工智能、大数据等技 术手段,提升监管的精准性和时效性。要加快建设医保智能监管 系统,实现事前提醒、事中预警、事后审核的全流