在区委两新工委 2025 年度党委书记抓基层党
建述职评议考核会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开区委“两新”工委 2025 年度党委书记抓基
层党建述职评议考核会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届三中全
会精神，听取各行业党委书记抓基层党建工作述职，总结成绩、
分析问题、部署工作，推动全区新兴领域党建工作再上新台阶。
刚才，各行业党委书记围绕基层党建工作履职情况逐一进行
了述职，讲成绩实事求是，摆问题不遮不掩，谈打算思路清晰。
相关负责同志的点评精准到位、切中要害，既肯定了成绩亮点，
又指出了短板不足，达到了交流经验、发现问题、推动工作的目
的。
下面，我就做好当前和今后一个时期新兴领域党建工作，讲
几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好新兴领域党建工
作的责任感紧迫感
2025 年，全区各级各部门认真贯彻落实党中央决策部署和
省委、市委、区委工作要求，把新兴领域党建工作摆在突出位置，
攻坚克难、真抓实干，取得了阶段性成果。
一是责任体系持续完善。区委“两新”工委充分发挥统筹协
调作用，建立了联席会议制度和工作推进机制，形成了党委统一
领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门具体负责、各行业主
管部门协同配合的工作格局。各街道党工委切实履行主体责任，
将新兴领域党建纳入基层党建工作整体布局，推动工作任务落地
落实。
二是“两个覆盖”攻坚破局。深入开展新兴领域党组织覆盖
攻坚行动，通过全面摸排、分类施策、精准组建，推动党组织覆
盖率稳步提升。全年新建新兴领域党组织 XX 个，选派党建指导
员 XX 名，新经济组织党组织覆盖率达 XX%，新社会组织党组
织覆盖率达 XX%，党的工作覆盖率达到 100%。特别是针对新就
业群体，我们创新组建模式，推动外卖配送、快递物流、网约出
行等行业党组织建设取得突破。
三是暖新服务成势见效。坚持以服务聚人心、以服务促治理，
建成暖新驿站 XX 个、党群服务中心 XX 个，打造友好社区、友
好街区、友好商圈等“友好场景”XX 个，有效解决了新就业群
体“进门难、找路难、停车难、就餐难、充电难”等急难愁盼问
题。开展暖新关爱行动 XX 场次，惠及新就业群体 XX 人次，党
组织的号召力、凝聚力和影响力持续增强。
四是治理融合走深走实。积极探索党建引领基层治理新路径，
推动新就业群体融入城市基层治理体系。建立新就业群体参与基
层治理激励机制，引导外卖骑手、快递小哥等群体成为基层治理
的“流动探头”和“移动哨点”，累计上报各类问题线索 XX 条，
参与社区志愿服务 XX 人次，实现了从“治理对象”向“治理力
量”的转变。
五是党员队伍不断壮大。加大新兴领域发展党员力度，全年
从新兴领域发展党员 XX 名，同比增长 XX%，培养入党积极分
子 XX 名。注重从企业出资人、技术骨干、管理人才中发展党员，
党员队伍结构持续优化，先锋模范作用进一步彰显。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：
一是“两个覆盖”质量有待提升，部分党组织组建质量不高，存
在“有形覆盖”而无“有效覆盖”的问题；二是党建与业务融合
不够深入，存在“两张皮”现象；三是党务工作力量相对薄弱，
部分党建指导员履职能力不强；四是服务保障体系还不够完善，
暖新服务的精准性和实效性有待提升。对于这些问题，我们必须
高度重视，切实加以解决。
二、明确任务，狠抓落实，全力推动新兴领域党建工作高质
量发展
2026 年是“十四五”规划的收官之年，也是新兴领域党建
工作攻坚突破的关键之年。各行业各部门要树牢“一盘棋”思想，
履职担当、协同发力，统筹推动新兴领域党建从“有形覆盖”向
“有效覆盖”转变，切实把党建优势转化为发展优势与治理效能。
（一）聚力攻坚“两个覆盖”，筑牢新兴领域组织根基
巩固深化“两个覆盖”攻坚成果，坚持扩面提质并重，推动
党组织覆盖从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。
一是精准摸排做到底数清。建立常态化摸排机制，定期开展
“拉网式”排查，动态掌握新兴领域企业和社会组织基本情况、
党组织建设情况、党员队伍情况，做到底数清、情况明。依托市
场监管、税务、人社等部门数据，建立信息共享机制，及时掌握
新注册企业、新成立社会组织情况，确保不漏一企、不落一户。
二是分类施策推动有效覆盖。根据企业规模、行业特点、党
员人数等实际情况，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，
因地制宜设置党组织。对暂不具备组建条件的企业和社会组织，
通过选派党建指导员、建立工会和共青团等群团组织、开展区域
化党建等方式，实现党的工作全覆盖。
三是提质增效增强组织功能。加强对已建党组织的指导帮扶，
建立健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，规范
党组织运行。注重从优秀党员中选拔培养党组织书记，提升党组
织书记履职能力。推动党组织发挥实质作用，引导党员在企业发
展、技术创新、安全生产等方面发挥先锋模范作用。
（二）聚力拓展“友好场景”，织密暖新服务保障网络
坚持问题导向和需求导向，持续拓展“友好场景”建设，为
新就业群体提供更加精准、更加贴心的服务保障。
一是科学规划布局。统筹考虑新就业群体活动半径和实际需
求，在商圈市场、居民小区、产业园区、交通枢纽等区域规划建
设“友好场景”，形成布局合理、功能完备的服务网络。2026 年，
全区计划新建“友好场景”XX 个，实现重点区域全覆盖。
二是丰富服务内容。整合各方资源，提供休息饮水、充电换
电、应急医疗、法律咨询、技能培训等多元化服务。推动暖新服
务从“有没有
