在全省优化营商环境专项行动市场准入工作专
班会商会议上的讲话
同志们：
今天，我们以视频会议的形式，召开全省优化营商环境专项
行动市场准入工作专班会商会议。参加今天会议的，有省工作专
班各成员单位的分管负责同志、联络员，以及各市（地）工作专
班的同志们。大家都是我省市场准入环境建设的骨干力量和具体
执行者。
本次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于优
化营商环境的一系列重要论述，全面落实省委、省政府的决策部
署，系统总结 2025 年我们市场准入专班取得的工作成绩，分析
当前面临的形势与挑战，并对 2026 年的重点任务进行全面动员
和安排部署。时值 “十五五” 规划的开局之年，又逢一季度收
官的关键节点，开好这次会议，对于我们统一思想、凝聚共识、
明确方向、狠抓落实，确保全年工作开好局、起好步，具有十分
重要的意义。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩总结经验，深刻认识过去一年工作的坚实基础
刚刚过去的 2025 年，是全省上下攻坚克难、砥砺奋进的一
年，也是我们市场准入专班工作取得显著成效的一年。在省委、
省政府的坚强领导下，省、市两级专班紧紧围绕全省优化营商环
境大会的会议精神，以高度的政治责任感和历史使命感，主动作
为、奋发有为，推动市场准入便利化水平迈上了新台阶。
回顾一年的工作，我们深刻体会到，成绩的取得得益于我们
始终坚持了几个关键点：
一是以思想引领为根本遵循。我们始终将学习贯彻习近平总
书记的重要论述作为首要政治任务，将其蕴含的立场、观点、方
法，转化为优化市场准入环境的具体思路和务实举措，确保了我
们工作的正确政治方向。
二是以 “四个体系” 为有效机制。我们科学并全面地运用
了 “四个体系” 闭环工作运行机制，将目标设定、任务分解、
责任落实、督办考核等环节紧密衔接，形成了上下贯通、左右协
同、高效运转的工作格局，确保了省委省政府的各项部署都能够
不折不扣地落到实处。
三是以精准施策为核心方法。我们没有搞 “大水漫灌”，而
是聚焦市场准入领域的堵点、痛点、难点，精准发力。在具体工
作中，我们坚持以制度规范为根基，不断完善市场准入规则体系；
以服务提质为抓手，持续提升政务服务的能力与温度；以改革创
新为动力，积极探索破解难题的新路径新方法。例如，在 2025
年，我省的市场准入指标整体水平成功进入全国中上行列，在世
界银行营商环境评价的 15 个四级指标中，我们有 13 个达到了
全国先进水平，这是对我省工作的极大肯定。同时，我们省申报
的《打造全流程政策服务新模式推动惠企政策精准直达、快速兑
现》项目，也成功入选了 2025 年全国优化营商环境的创新实践
案例，这些都是我们全体同志共同努力的结果。
总的来看，2025 年的工作为我们今天乃至未来的发展奠定
了坚实的基础，积累了宝贵的经验。在此，我代表省专班办公室，
向所有为我省市场准入环境优化付出辛勤努力的同志们，表示衷
心的感谢！
二、认清形势锚定目标，准确把握优化营商环境的崭新要求
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，优化营商环境
是一场深刻的体制改革和制度创新，是一场永无止境的 “马拉
松”。对标国内先进省份，对标市场主体和人民群众的更高期待，
我们的工作还存在一些短板和不足。比如，部分政策的协同性、
配套性有待加强；“数据烟囱”“信息孤岛” 现象在一定范围内
依然存在；服务企业的精准性和主动性还有提升空间。这些问题，
都需要我们在下一步工作中切实加以研究和解决。
2026 年是实施 “十五五” 规划的开局之年，做好今年的
工作，对于未来五年的发展至关重要。省委、省政府已经明确提
出，要锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境这一宏伟
目标。市场准入作为营商环境的 “第一道门”，其重要性不言而
喻。我们必须统一思想认识，提高政治站位，将思想和行动统一
到省委、省政府的决策部署上来，精准把握新发展阶段对优化营
商环境提出的新要求。
我们要深刻认识到，优化市场准入环境，是构建高水平社会
主义市场经济体制的内在要求，是激发市场主体活力、推动高质
量发展的关键一招，更是我省实现全面振兴、可持续振兴的战略
支撑。当前，我们正处于一季度收官的冲刺阶段，各项工作千头
万绪，时间紧、任务重。我们必须抢抓这一关键节点，拿出 “开
局就是决战、起步就是冲刺” 的劲头，集中力量破解长期制约
我们的堵点和难点问题，以市场准入指标的持续优化，为 “十
五五” 规划的顺利开局起步，提供最坚实、最可靠的支撑。
我们今年的工作总基调，就是要实现一个重要的转变，即：
加快推动各项重点任务由 “落实落细” 向 “可感可及” 转变。
什么叫 “可感可及”？就是我们的改革举措，不能仅仅停留在
文件上、会议上，而是要实实在在让企业和群众看得见、摸得着、
感受得到，让他们从我们的工作、从更贴近实际、贴近企业、贴
近群众。这就要求我们的工作必须更加贴近实际、贴近企业、贴
近群众。
三、聚焦重点实干担当，全力推动年度重点任务的落地见效
围绕上述目标和要求，结合专班的核心职责，今年我们要重
点在三个方面下功夫、求突破，确保各项工作任务不仅 “做
了”，更要 “做好”、做出成效。
第一，在准入规范化上下功夫，着力构建公平统一的市场环
境
规范是基础，是市场经济有序运行的基石。一个地区市场准
入的规范化程度，直接决定了其对资本和人才的吸引力。今年，
我们必须以更大的决心和力度，推进准入规范化建设。
一是要严格落实市场准入负面清单制度。要坚决维护负面清
单制度的统一性、严
