区委统战部副部长、民宗局局长在严格规范宗 教教职人员行为工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次严格规范宗教教职人员行为工作会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论 述，落实《宗教教职人员管理办法》《宗教教职人员网络行为规 范》等法规文件要求，分析我区宗教教职人员队伍建设面临的形 势，部署下一阶段行为规范工作，推动全区宗教工作法治化水平 再上新台阶，为维护宗教领域和谐稳定、助力我区高质量发展作 出新的贡献。 一、充分认识严格规范宗教教职人员行为的重要意义 宗教教职人员是宗教活动的主持者和组织者，是信教群众的 精神引领者，其言行举止直接关系宗教领域的和谐稳定，关系党 同宗教界人士和信教群众的联系，关系宗教中国化的深入推进。 我们必须从政治高度、法治维度、现实角度深刻认识这项工作的 重要性紧迫性。 （一）从政治高度看：规范宗教教职人员行为是巩固党的执 政根基的重要举措 宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群 众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国 统一。习近平总书记强调，宗教问题始终是我们党治国理政必须 处理好的重大问题。宗教教职人员作为联系信教群众的桥梁纽带， 其行为规范程度直接影响信教群众对党和政府的认同，影响宗教 领域的政治方向。只有把宗教教职人员队伍建设好、管理好，才 能有效抵御境外势力渗透，防范宗教极端思想传播，确保宗教领 域始终沿着正确政治方向前进。 （二）从法治维度看：规范宗教教职人员行为是依法管理宗 教事务的必然要求 党的十八大以来，宗教工作法治化进程明显加快。2018 年 2 月施行的《宗教事务条例》确立了宗教事务管理的基本框架；2021 年 5 月施行的《宗教教职人员管理办法》对宗教教职人员的权 利义务、资格认定、备案管理、行为规范、违规惩戒作出系统规 定；2023 年 9 月施行的《宗教活动场所管理办法》对场所组织 管理、宗教活动管理、建设管理、财务管理提出明确要求；2025 年 9 月国家宗教事务局印发的《宗教教职人员网络行为规范》 专门对网络空间行为作出规制。这些法规制度构建了比较完善的 宗教教职人员行为规范体系，为依法规范宗教教职人员行为提供 了基本遵循。 （三）从现实角度看：规范宗教教职人员行为是维护宗教领 域健康秩序的迫切需要 当前，宗教教职人员队伍总体情况是好的，大多数宗教教职 人员爱国守法、品德优良、服务社会，在促进宗教和顺、社会和 谐方面发挥了积极作用。但也要清醒看到，宗教教职人员管理仍 存在一些突出问题：部分宗教教职人员法治意识淡薄，违规组织 跨区域宗教活动、未经批准接受境外捐赠；个别宗教教职人员利 用宗教身份谋取私利，甚至存在借教敛财、侵犯信教群众合法权 益等问题；极少数宗教教职人员受境外势力影响，从事渗透破坏 活动。这些问题如不及时解决，将严重影响宗教领域的和谐稳定， 损害宗教界的社会形象。 二、准确把握当前宗教教职人员行为规范工作的形势 近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市关于宗教工作的决 策部署，把规范宗教教职人员行为作为加强宗教工作的重要抓手， 取得了一定成效。 （一）工作成效 教育培训方面：坚持每年组织宗教教职人员政策法规培训班， 系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的宗教工作方 针政策、《宗教事务条例》等内容。2025 年共举办专题培训 4 期， 培训宗教教职人员 216 人次，覆盖率达到 95%以上。通过培训 学习，宗教教职人员的政治意识、法治观念明显增强，对宗教中 国化的认识更加深刻。 制度建设方面：建立了宗教教职人员备案管理制度、年度考 核制度、述职评议制度等，初步形成了较为完善的管理体系。全 区现有备案宗教教职人员 173 人，全部纳入动态管理信息系统。 落实宗教活动场所主要教职任职备案制度，规范了场所负责人任 职程序和任职条件。建立宗教教职人员诚信档案，记录其履行职 责、遵守法规、服务社会等情况。 问题治理方面：依法查处了一批违法违规案件，有力震慑了 违规行为。2025 年，共处理涉及宗教教职人员违规行为的投诉 举报 12 件，经调查核实后，对 3 名存在违规行为的宗教教职人 员作出处理，其中警告处分 2 人，暂停教务活动 1 人。联合公 安、市场监管等部门开展专项整治行动，依法取缔非法宗教活动 场所 3 处，制止非法宗教活动 8 起，有效遏制了宗教领域违法 违规行为的蔓延。 （二）存在问题 思想认识有待深化：个别宗教活动场所负责人对规范行为的 重要性认识不足，存在重教务活动、轻规范管理的倾向；有的认 为宗教教职人员只要讲好经、做好功课就行，对行为规范要求重 视不够；有的对法规政策学习不深入，对禁止性行为了解不全面， 存在无意违规的风险。 制度执行有待加强：部分宗教活动场所制度建设流于形式， 制度挂在墙上、写在纸上，但未能有效落实。日常监督管理不够 经常，违规行为发现不及时、处理不到位。一些场所内部管理混 乱，财务制度执行不严格，存在账目不清、支出不规范等问题。 网络管理有待规范：随着互联网的快速发展，宗教教职人员 网络行为日益频繁，部分人员对网络行为规范要求不熟悉，存在 不当网络言论的风险。《宗教教职人员网络行为规范》印发后， 个别人员在利用网络平台自我炒作、发布不当言论等行为，对宗 教领域的网络治理提出了新挑战。 队伍建设有待提升：部分宗教教职人员文化程度偏低，自我 约束能力不强，与时代要求存在差距。全区 173 名备案宗教教 职人员中，60 岁以上人员占比达到 47%，人才断档问题显现； 部分宗教团体自身建设薄弱，对教职人员的教育管理不到位。 三、全面落实严格规范宗教教职人员行为的重点任务 做好新形势下严格规范宗教教职人员行为，必须坚持党的领 导，坚持依法管理，坚持教育引导，着力构建行为规范、管理有 序、监督有力的工作机制。 （一）强化政治引领，筑牢思想根基 坚持把政治引领作为首要任务，用习近平新时代中国特色社 会主义思想凝心铸