关于全市防灾减灾救灾委员 会2026年第一次全体会议的工作报告 同志们： 今天我们召开全市防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会 议，主要任务是深入分析当前我市面临的防汛抗旱新形势新挑 战，全面部署今年各项重点任务。过去一年，在市委、市政府的 坚强领导下，全市上下团结协作、攻坚克难，成功应对了*次强 降雨过程和阶段性旱情，实现了“不死人、少伤人、少损失”的 目标。但我们必须清醒认识到，当前极端天气事件趋多趋强，水 旱灾害的突发性、异常性、不确定性愈发凸显。做好今年防汛抗 旱和防灾减灾救灾工作，责任重于泰山，必须全力以赴，确保万 无一失。 一、聚焦关键环节，以系统治理思维筑牢“全链条”防御体 系 防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，必须坚持“两个坚 持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，聚焦风险识别、监测预 警、工程调度、应急救援、灾后恢复等关键环节，加快构建全链 条、闭环式的防御体系，全面提升水旱灾害综合防御能力。 （一）下好风险防范“先手棋”，着力提升感知预警精准 度。精准的风险识别与预警是防灾减灾的第一道防线。一是深化 风险普查成果应用。全面完成全市*个区县、*个乡镇（街道）的 水旱灾害风险普查数据复核与动态更新，建立涵盖*类致灾因 子、*类承灾体的精细化风险数据库。绘制“市-区县-乡镇”三 级水旱灾害风险“一张图”，明确高风险区*处、中风险 区*处，为精准防控提供科学支撑。二是构建多维立体监测网 络。优化整合气象、水文、地质、城市内涝等监测站点，新建或 升级改造*处雨量站、*处水位站、*处城市易涝点智能感知设 备，实现重点区域、重点流域监测覆盖率提升至*%以上。加强卫 星遥感、无人机等新技术应用，提升对山洪、地质灾害等突发性 灾害的早期识别能力。三是健全高效联动预警机制。气象、水 利、自然资源、应急管理等部门要建立信息共享与会商研判机 制，将预警信息发布提前量平均提升至*小时以上。优化预警信 息发布渠道，确保预警信息到村、到户、到人，打通“最后一公 里”，重点区域预警信息覆盖率达到*%。 （二）筑牢工程设施“硬底盘”，着力提升防洪排涝承载 力。坚固的水利工程是抵御洪涝灾害的坚实基础。一是加快骨干 水利工程建设。全力推进*河、*河等重点河道治理工程，确保年 内完成河道疏浚*公里、堤防加固*公里，提升河道行洪能力*%。 加快*水库、*水库除险加固工程进度，确保主汛期前主体工程完 工，恢复防洪库容*万立方米。二是提升城市排水防涝能力。结 合城市更新行动，系统化推进海绵城市建设，完成*个易涝积水 点整治。新建和改造排水管网*公里，新增雨水泵站提升能力*立 方米/秒。加强地铁、下穿隧道、地下商场等地下空间防洪排涝 设施建设与管理，落实挡水、排水、封堵等应急措施。三是强化 农村水利设施管护。完成*座小型水库、*座水闸的安全鉴定与隐 患整治。对*公里重要堤防、*处重点险工险段进行加固。建立健 全农村饮水安全工程长效管护机制，确保*处农村供水工程汛期 安全运行，保障*万农村人口饮水安全。 （三）用好数字赋能“新引擎”，着力提升指挥调度智能化 水平。数字化、智能化是提升防汛抗旱指挥调度效能的关键。一 是建强“智慧防汛”指挥平台。整合汇聚全市水利、气象、自然 资源、城市管理等部门数据，构建覆盖“空天地”一体化的防汛 抗旱数据资源池。升级市防汛抗旱指挥系统，实现汛情、险情、 灾情、资源调度等信息的“一屏统览、一键直达、一网统 管”，指挥调度效率提升*%以上。二是推广数字孪生流域建设。 选取*河、*湖等*个重点流域，开展数字孪生试点，构建与物理 流域同步仿真、同步运行的数字映射平台。实现流域降雨-产 流-汇流-演进过程的精准模拟，为水库联合调度、蓄滞洪区运用 提供科学决策支持，力争洪水预报精度提升*%。三是开发智能化 辅助决策工具。研发基于大数据的洪涝灾害风险分析模型、人员 转移避险模拟模型和应急资源优化调度模型，自动生成*类灾害 情景下的最优应对方案。利用AI视频识别技术，实现对河道漂浮 物、堤防险情、人员涉水等情况的自动识别与告警，告警准确率 不低于*%。 （四）锤炼应急救援“硬实力”，着力提升抢险救灾实战化 水平。关键时刻拉得出、冲得上、打得赢是应急能力的最终体 现。一是建强专业救援力量体系。加强国家综合性消防救援队伍 防汛抗旱专业力量建设，配齐配强*支市级、*支区县级专业抢险 队伍，新增冲锋舟*艘、无人机*架、大功率排水泵车*台等关键 装备。强化军地联动机制，加强与驻地部队、武警部队的协同演 练。二是优化应急物资储备布局。按照“规模适度、品种齐全、 布局合理、调运高效”的原则，新建或升级*个市级、*个区县级 应急物资储备库。储备编织袋*万条、土工布*万平方米、抢险救 生艇*艘等各类物资，确保关键时刻“拿得出、用得上”。建立 物资快速调拨机制，实现*小时之内覆盖全市所有区域。三是提 升基层应急响应能力。全面完成*个乡镇（街道）“六有”、*个 村（社区）“三有”建设任务。为基层配备卫星电话*部、手摇 报警器*个、铜锣*面等预警设备。组织开展防汛抗旱知识培训和 应急演练*场次，覆盖基层干部和群众*万人次，切实提升群众避 险意识和自救互救能力。 （五）拧紧责任落实“压力阀”，着力提升工作闭环执行 力。责任是防汛抗旱工作的灵魂，必须环环相扣、层层压实。一 是严格落实行政首长负责制。明确市、区县、乡镇三级防汛抗旱 行政责任人名单，并在主要媒体公示。各级责任人要深入一线、 靠前指挥，汛期严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保 指挥调度高效顺畅。二是细化部门行业监管责任。市水利局负责 水工程调度和山洪灾害防御，市自然资源和规划局