XX 市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同 体意识的研讨材料 习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的 民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。这一重要论述 为新时代民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人大作为 国家权力机关，肩负着把党的决策部署转化为人民意志、以法治 力量和监督实效保障民族工作发展的法定职责。近年来，XX 市 人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工 作的重要思想，始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿立法、监督、 代表履职全过程各方面，以立法筑根基、以监督惠民生、以履职 聚人心三个维度系统发力，推动中华民族共同体意识有形有感有 效融入全市发展各领域，为建设铸牢中华民族共同体意识示范市 提供了坚实的人大支撑。下面，结合人大工作实践，谈几点思考 和体会。 一、立法先行，把共同体意识熔铸法治血脉，筑牢民族团结 根本根基 法治是治国理政的基本方式，也是铸牢中华民族共同体意识 的重要保障。市人大常委会始终坚持依法立法、科学立法、民主 立法，将铸牢中华民族共同体意识作为民族领域立法的核心导向， 让民族团结进步的基因深植法治血脉，以坚实的法治保障推动各 民族共同团结奋斗。一是锚定主线把准立法方向，强化立法引领 作用。2023 年市委出台民族工作高质量发展实施意见后，市人 大常委会第一时间闻令而动，将铸牢中华民族共同体意识明确为 制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容，从立法 源头把牢政治方向，确保民族领域立法始终与党中央要求同频、 与时代发展同步、与人民期盼同向，让法治成为维护民族团结、 促进共同发展的坚强后盾。二是开展全面法规体检，织密法治防 护网络。2024 年以来，我们聚焦现行地方性法规与铸牢中华民 族共同体意识要求的适配性，对全市 61 件地方性法规开展“回 头看”，累计完成 7 轮集中清理，及时消除与上位法不衔接、不 一致的制度梗阻。同时明确立法工作双重要求，起草法规草案必 须以铸牢中华民族共同体意识为主线落实国家政策，审查法规内 容必须严格对照共同体意识要求开展合规性检查，切实织密维护 民族团结的“法治之网”。三是严把立法全链关口，提升立法实 践质效。常委会党组切实把牢立法全链条政治关、政策关，将铸 牢中华民族共同体意识贯穿调研、起草、论证、审议、修改、表 决各环节，以《XX 市博物馆发展促进条例》为示范，推动各领 域立法融入共同体理念。2025 年我们计划制定 3 件、修改 12 件 地方性法规，目前已高质量完成 4 件，均新增“坚持中国共产党 的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线”的刚性表述， 将党的民族工作要求固化为法规条文，让共同体意识在法治层面 得到根本体现。 二、监督提质，把群众获得感转化为量化指标，回应各族 群众急难愁盼 铸牢中华民族共同体意识，归根结底要落到保障各族群众共 同发展、共享成果上。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思 想，创新监督机制、精准调研路径、紧盯问题整改，将抽象的 “获得感”转化为可测量、可追踪、可落实的具体指标，以强有 力的人大监督推动各族群众急难愁盼问题解决，让民族团结的根 基在民生改善中更加牢固。一是创新监督工作机制，推动监督触 角向下延伸。我们以“联建共建、共享整合”为破题之策，构建 跨地区、跨部门、跨行业的监督联动体系，坚持问题导向与测评 指标相结合、调研报告起草与发展完善相结合，推动监督工作从 “定性评价”向“量化考核”转变。向上主动对接自治区人大常 委会，确保监督工作计划与上级同频联动；向下加强与旗（县、 区）人大常委会常态化沟通，形成上下贯通的监督合力。在 《XX 区促进民族团结进步条例》执法检查中，我们细化 11 项 检查重点，委托 9 个旗（县、区）人大开展基层调研，针对发现 的四大类九个方面问题，深入 8 个村（社区）、5 家相关单位实 地核查，提出将共享发展、民生保障、乡村振兴与民族团结进步 同推进同落实的监督建议，切实写好执法检查“后半篇文章”。 二是精准定位调研路径，筑牢民意收集坚实基础。依托“民族政 策宣传月”“民族法治宣传周”等契机，我们将政策宣讲与深度 调研紧密结合，深入社区开展“蹲点式”调研，与不同民族代表、 群众面对面恳谈，精准掌握基层实际情况。同时充分发挥人大代 表联络站的阵地作用，将其打造为常态化的民意“收集站”和 “前哨站”，广泛征集各族群众在就业、教育、