XX 乡镇副镇长关于党的二十届四中全会精神 的学习研讨材料 党的二十届四中全会是在“十四五”规划即将收官、“十五 五”规划蓝图绘就的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要 会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期中国式现 代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。通过深入学习全会 精神，我深受教育、倍受鼓舞，并结合自身分管的自然资源、集 镇建设、林业等工作，进行了认真思考。现将学习体会和贯彻打 算汇报如下： 一、深刻领会全会精神，准确把握“十五五”时期发展的历 史方位和战略部署 全会深刻分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复 杂变化，明确指出这一时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、 全面发力的关键时期。这一判断高瞻远瞩、立意深远。 一要深刻认识“关键时期”的重大意义。“十五五”时期承 前启后，既是“十四五”成就的巩固期，更是迈向 2035 年远景 目标的关键一跃。我们镇的发展必须融入国家发展大局，必须清 醒认识到，未来五年既是机遇叠加期，也是矛盾凸显期。从国际 看，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻；从国内看，发 展不平衡不充分问题仍然突出，如有效需求不足、新旧动能转换、 民生保障短板等。这就要求我们必须增强忧患意识，坚持底线思 维，在挑战中寻新机，于变局中开新局。 二要准确把握“十五五”发展的指导思想与原则。《建议》 提出的指导思想，核心是围绕中国式现代化这个中心任务，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。 特别是必须遵循的六条原则——坚持党的全面领导、坚持人民至 上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为 政府相结合、坚持统筹发展和安全，为我们基层工作提供了根本 方法论。尤其是“坚持人民至上”和“坚持统筹发展和安全”， 直接关系到我们乡镇工作的出发点和落脚点，关系到千家万户的 切身利益和社会的长治久安。 三要精准聚焦“十五五”的主要目标。《建议》提出的七大 主要目标，涵盖了高质量发展、科技自立自强、深化改革、社会 文明、人民生活、美丽中国、国家安全等方方面面。这些目标既 有宏观指引，也有具体指向，如“居民消费率明显提高”“全要 素生产率稳步提升”“碳达峰目标如期实现”等，为我们基层如 何结合自身实际，找准工作切入点和着力点，提供了清晰的坐标。 二、结合分管工作实际，将全会精神转化为推动发展的具体 行动 作为分管自然资源、集镇建设、林业工作的副镇长，我深感 责任重大。我将把学习全会精神的成果转化为推动分管领域工作 的强大动力，以钉钉子精神抓好落实。 （一）在自然资源管理上，严守红线，优化配置，筑牢发展 根基。 全会《建议》强调要“优化国土空间发展格局”，“严守耕地 红线”，“完善要素市场化配置体制机制”。这为我们做好自然资 源工作提供了根本遵循。 一是坚决守住耕地保护红线和生态安全底线。要严格落实耕 地保护责任制，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”。加强日常巡查和执法监管，对违法占用耕地行 为做到早发现、早制止、严查处。同时，结合国土空间规划，统 筹确定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线， 落实好“三区三线”管控要求，确保我镇发展的空间底线。 二是提高土地资源节约集约利用水平。针对我镇可能存在的 建设用地粗放、闲置低效等问题，要按照全会“盘活用好低效用 地、闲置房产”的要求，全面摸清存量建设用地底数。结合“亩 均论英雄”等改革，探索推进低效用地再开发，引导工业项目向 园区集中，鼓励企业“零增地”技改，提高土地产出效益。同时， 稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，为乡村振兴拓展用 地空间。 三是加强矿产资源管理和生态修复。要规范辖区内矿产资源 开发秩序，严厉打击非法盗采行为。对于历史遗留的矿山迹地， 要按照“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的原则，积极 争取项目资金，因地制宜推进生态修复，恢复绿水青山。 （二）在集镇建设管理上，以人为本，完善功能，提升城镇 品质。 全会提出要“深入推进以人为本的新型城镇化”，“实施城市 更新”，“建设宜居、韧性、智慧的现代化人民城市”。