“四链”融合 推进预制菜产业高质量发 展 预制菜产业贯通农业生产、食品工业、餐饮消费，是一二 三产业融合发展的重要载体，也是安康计划“十五五”期间着 力打造的重点产业之一。市政府组织“‘四链’融合推进预制 菜产业高质量发展”重点课题调研，聚焦全面推进乡村振兴大 背景，围绕促进农民增收、适应消费升级、提升质量效益等关 键环节，梳理存在问题，提出优化方案。 一、产业发展现状 全国预制菜产业发展 2020年开始快速扩张，2024年市场 规模达到 4850亿元后逐步趋稳，增长率从 2023年的 33.8%适 度回调至 27.3%，企业注册增长率从 2023年 683.8%降至 147.8%，“量的增长”开始转向“质的提升”，预计 2025年市 场规模将突破 6000亿元。安康预制菜产业发展植根绿色、有 机、富硒，特色鲜明势头良好。 （一）产业基底持续夯实 资源厚实。安康生物资源丰富，生物物种总数达 4100余 种，中高硒土壤占全市总面积的 81.87%。2025年前三季度，全 市畜禽肉类产量 8.36万吨，水产品产量 6.31万吨，新发展魔 芋 20.92万亩，预计 2025年，全市蔬菜种植面积 130万亩，产 量 200万吨。基础扎实。围绕生猪、魔芋、生态渔业等农业主 导产业及富硒粮油菜，全市累计建设各级各类现代农业园区 1831个，认定农业龙头企业 298家，培育产业联合体 87家、 产业联盟 91个、高素质农民 22780人，形成极具活力的农业体 系。品质过硬。秦巴汉水赋予了安康农业资源“多样、绿色、 富硒”的特质，截至目前，全市累计获得全国名特优新农产品 57个，认证绿色食品 246个、特质农品 98个、有机农产品 80 个，成功创建国家农产品质量安全市、全国名特优新高品质 （富硒）农产品全程质量控制样板市，铸就了值得信赖的品质 保障。同时，南北物料相聚、食俗相融的饮食文化，也为预制 菜产业发展积淀了深厚底蕴。 （二）产业集群加速成势 全市首家预制菜企业安康及食雨食品有限公司于 2018年 4 月投产后，石泉县先后引进深鲨集团、王小余、正兴黄花菜、 柏盛魔芋等 30多家富硒食品和预制菜生产加工及关联企业，初 步形成集聚效应。2023年，建成全省首个富硒食品（预制菜） 特色专业园区，并入选全省第一批中小企业特色产业集群。石 泉跻身全国“预制菜产业基地百强榜”第 80位，辐射带动汉 滨、汉阴、紫阳等县（市、区）预制菜产业多点开花，安康预 制菜加工企业规模增长至全省第 3，仅次于咸阳、西安，逐步 显现集群效应。深鲨控股集团、陕西集味食品有限公司入选陕 西省富硒食品产业链第二批“链主”企业，悠源食品、菜字头 等一批企业先后被评为省级“民营经济转型升级示范企业” “省级专精特新中小企业”“省级创新型中小企业”，安康预 制菜在省内外“小有名气”，持续释放“名片效应”。 （三）产业链条高效协同 产业链上游，探索构建“企业+合作社+农户”生产组织体 系，建立企业发展需求和农户发展意愿对接机制，按规划、品 种、物资、技术、服务、销售“六统一”模式，实行“合同保 护价+市场浮动价”收购，有效助力农户增收、农业增效。产业 链中游，引进培育农副产品初加工、预制菜食品深加工、预制 菜食品包装等企业，生产范围涵盖肉制品、罐头制品、速冻食 品、薯类食品、蔬菜制品、蛋制品、水产制品、豆制品、料理 包等，形成较为完备的食品加工体系。产业链下游，完善冷链 物流配送网络，打造区域公共品牌，构建“展会推介+连锁运营 +跨界合作”推广体系和“门店+电商”销售模式。“石泉食 美”小碗菜在西安、武汉、成都、郑州等中心城市开设 38家连 锁门店，岚皋即食魔芋、石泉黄花菜等特色产品，热销韩国、 菲律宾、越南、泰国、印度尼西亚等多个国家，实现了种养、 加工、销售各环节高效协同。 （四）产业生态支撑有力 政策精准发力。制定出台《加快预制菜产业高质量发展行 动方案》《预制菜产业高质量发展规划（2024-2027）》《预制 菜产业倍增计划》，建立预制菜产业高质量发展联席会议制 度，通过配套政策、分解任务、定期调度，系统构建顶层设计 与落地推进相结合的政策保障体系。要素全面支撑。将预制菜 产业作为重点产业链、工业稳增长政策重点支持范畴，全面落 实国家减税降费政策，积极争取重点产业链发展等省市各类专 项资金，有力有效保障重点项目用地，支持预制菜企业实施秦 创原“科学家+工程师”队伍等人才引进项目 11项，推出“富 硒食品制造集群 e贷”等 21款金融产品，形成全方位要素保障 格局。创新平台赋能。把预制菜产业确立为秦创原富硒产业创 新聚集区建设的主导产业之一，争取聚集区“四链”融合及省 市重点研发计划等科技项目，推动建成陕西富硒预制菜产业技 术研究院、陕西省富硒产业共性技术研发平台，建成 5个工程 技术研究中心和产业技术创新联盟，为产业提质增效提供了科 技支撑。 二、现实发展困境 安康预制菜产业发展与全国大市场基本同步，总体上处于 初始探索阶段，经历了成长初期快速发展后，当前主要面临 “五缺”“四低”“三险”的困难挑战。 （一）“五缺”并存，产业根基尚不牢固 一是缺龙头引领。全市正常生产经营的 71家预制菜企业， 37家年销售收入在 500万元以下，占企业总量的 52%，普遍呈 现“散、小、弱”特点，具备全链条生产能力的头部企业少。 二是缺标准规范。产业链上游种植基地规范化、标准化建 设不足，与稳定品质的原料要求存在差距。中游国家标准尚未 出台，目前我市仅在鲜切蔬菜加工等领域进行了地方标准的技 术探索。下游餐饮端使用预制菜明示制度尚有“留白”，消费 者知情权与选择权保障有待加强。 三是缺资金活水。产业链上下游中小企业、“轻资产”型 预制菜企业获贷率偏低，政策性金融支持力度不足，融资难、 融资贵问题尚未根本解决。 四是缺溯源体系。全链溯源技术的应用还处于探索阶段， 流通层面各环节信息存在“数字壁垒”，难以实现全链条透明 化管控。 五是缺人才支撑。高层次研发与管理人才引留难，专业技 能人才缺口大。预制菜企业普遍缺乏核心食品安全管理人员。 （二）“四低”交织，产业能级亟待提升 一是工业化