农机装备科技创新助力县域经济发展研究—— 以四川省达州市为例 农业机械化和农机装备现代化是转变农业发展方式、提高 农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。近 年来，我国农业机械总动力不断提升，农机装备总量持续增 长，社会化服务组织不断壮大，农业生产方式已从主要依靠人 力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶 段。四川省达州市地处四川盆地东北部，属于典型的丘陵山 区，地势复杂，道路狭窄崎岖，农机装备应用推广受限，只能 依靠传统的手工劳动，大大阻碍了农业生产效率的提升，影响 了县域经济发展。 中央一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工 程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，大力实施农 机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需 适用农机鉴定“绿色通道”。国务院办公厅《关于县域创新驱 动发展的若干意见》强调，“强化科技与县域经济社会发展有 效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道”。 达州市作为单设科技局的市州，省级科技资金向达州倾斜，县 域科技力量持续加强，市委、市政府以达川区为主战场，奋力 打造丘陵山区农机装备产业园，作为县域农机装备科技创新先 行试点。提升农机装备研发实力，大力推动县域以科技创新为 核心的驱动发展，有利于逐步实现从传统落后农业向农业现代 化过渡，增强县域农业综合生产能力，促进县域农业可持续发 展，对发展“三农”具有重要意义。 一、县域科技创新现状 （一）创新主体 企业和科研院校是科技创新的主体，也是推动农机装备发 展的主力军。科研企业方面，达州市共有 597家科技型中小企 业，涉及农业机械的科技企业有 5家（通川区 2家，达川区 2 家，大竹县 1家），企业科技人员共 38人，研发投入经费共 870万元（见表 1）；市级高新技术企业 259家，涉及农业机械 的有 3家，分布在通川区和达川区。科研院校方面，达州市有 达州市农业机械研究推广站、达州市农科院农业机械研究所、 四川文理学院智能制造学院、达州职业技术学院现代农机学院 等 4家农机研发机构。 （二）科研项目 科研项目经费的投入对于推动科技创新、促进科技成果转 化、支持高新技术企业和科研机构的协同创新等方面具有重要 作用，从而对县域经济的发展产生积极影响。近年来，达州市 农机装备领域科研项目先增加随后减少，呈正态分布，在 2021 年立项达高峰，主要集中在渠县、通川等地。相比 2021年，科 研经费在 2023年增长近 1倍，且由多而广的立项方式，转变为 集中资金重点支持达川。2023年，以揭榜挂帅的立项方式，支 持达川空港新区开发建设有限公司发榜的《丘陵山区农机自动 驾驶关键技术研发与装备创制应用》，投入科研经费 300万 元，其中财政经费 120万元。 （三）产业园区 产业园区通过其平台建设、技术创新、资源优化配置以及 产业集群的发展，有效推动县域经济的增长和结构优化，是县 域经济发展的重要引擎。达川区于 2023年启动建设“丘陵山区 现代农机装备产业园”，旨在打造“全国丘陵山区现代农机装 备高地”。目前，园区已建成投用 8万平方米标准厂房，建成 80亩动力机械试验场、55亩中试试验场，并完成首次中试试 验，现有 5家企业先后搬迁入驻，已签订框架合作协议 15家， 签订入园协议 10家。 二、存在问题 （一）创新人才创新潜力有待挖掘 一是基层农机科技人员减少。随着“撤乡并镇”的政策实 施，原农机工作岗位人员不断合并到其他单位，加之愿意从事 农业机械工作的基层技术人员不断减少，基层农机科技人员大 量流失。二是青年科技人才与岗位不匹配。农机装备人才出现 青黄不接现象，引进人才所学专业未能人尽其才，出现部分硕 博农机人才被抽调到党政机关从事行政管理工作。三是“高精 尖”科技人才缺乏。现有的一流领军团队多为柔性引进，在达 州指导开展农机装备的工作时间有限。例如，达川区农机装备 产业园与赵春江院士团队达成合作协议，每年来达州指导不超 过 3次。 （二）省市高能级创新平台有待增强 一是创新创业平台匮乏。达州市共有市级重点实验室 23 家，其中省级 2家；市级工程技术研究中心 37家，其中省级 5 家；孵化器 10家，其中国家级 2家，省级 5家，市级 3家；众 创空间 6家，其中国家级 1家，省级 5家；星创天地 7家，其 中国家级 1家，省级 6家。但涉及农机装备的创新平台为零。 二是缺乏产学研合作平台。生产链、教育链、研发链三链连接 不够紧密，企业生产的装备更多用于销售，学校的学生更多的 是学习书本知识，科研院所专注装备优化改进，未搭建“产— 学—研”创新平台。三是对外合作平台有限。每年达州市科技 局支持的对外合作项目更多地倾向工业项目，且合作的单位多 为川内高校、院所。 （三）创新项目资金投入力度有待加大 一是科技专项资金落实不到位。《达州市人民