关于提高人大常委会会议质量的思考 河南省新蔡县人大常委会主任 人大常委会会议是地方人大常委会依法行使职权最基本、 最主要、最常用的形式。而常委会会议的质量，直接影响人大 常委会的决策水平，关系着人大的权威和形象。近年来，河南 省新蔡县人大常委会在着力提高常委会会议质量方面做了一些 有益的探索，取得一定成效。但总体上，常委会会议质量与社 会主义民主的发展要求相比，还存在一些薄弱环节，比如：在 议题选择上与“抓大事、议大事”的要求还有一定差距，会前 有时准备不够充分，调研的深度广度不够，审议时个别组成人 员发言质量不高，审议意见的督办落实力度有待进一步加大 等。因此，在新形势下，如何进一步提高人大常委会会议质量 仍是县级人大常委会探索的课题。笔者认为，要努力提高常委 会会议质量，必须在做好会前扎实准备、搞好会中深度审议、 抓好会后高效落实三个关键环节方面下功夫。 做好会前扎实准备是基础 科学选定建议议题。在选择议题时要坚持从实际出发，贯 彻“抓大事、议大事、少而精、专而深”的原则，在拟定议题 选择上，主要从三个方面把握：一是围绕事关改革发展稳定大 局、经济社会发展重大问题选题。坚持以经济建设为中心，坚 持改革开放，贯彻新发展理念，坚持谋大事、议大事、抓大 事、求实效，推动本行政区域经济社会高质量发展、高效能治 理。二是围绕本地重大事项和“一府一委两院”重点难点工作 选题。在“正确监督、有效监督、依法监督”上下功夫，注重 安排常委会机关各委室加强与“一府一委两院”及其对口部门 的沟通协调，注意做好沟通与衔接，监督支持“一府一委两 院”查找问题、解决问题，促进依法行政、依法监察、公正司 法。三是围绕群众普遍关心、反映强烈的热点难点选题。牢固 树立人民至上理念，维护好实现好广大人民群众的根本利益和 共同意志。 学习有关法律法规。坚持每次常委会会议举行之前，结合 相关议题内容，有计划地组织常委会组成人员进行相关法律法 规知识的学习，对于一些专业性较强的法律以及重要经济法律 法规，进一步邀请有关专家、学者对专业术语和专业知识进行 详细阐述、说明和辅导，加强常委会组成人员对议题的了解掌 握。 深入开展调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。会 议前，要紧扣议题内容，组织常委会组成人员采取“四不两 直”方式下沉基层一线，实地察看、座谈交流，走访选民群 众，听取不同层次、不同利益社会群体的意见建议，做到既调 查现状，又回顾历史；既看亮点，也察问题和不足，切实把事 实看清、把数字核准、把原因查明，力求全面、客观、真实地 了解和掌握第一手材料。通过调研，进行认真研究和分析、筛 选，综合整理，写出调研报告，指出的问题要有理有据，符合 实际，所提出的意见建议要具有较强的针对性和可操作性，为 常委会会议提供有分量的审议依据。 搞好会中深度审议是关键 充分保障审议时间。根据监督法的规定，应当在常委会举 行会议的 7日前，将专项工作报告发给常委会组成人员，保证