党课：党建强引领，以实干担当 奋力书写平安高质量发展新篇章 同志们： 今天，我们齐聚一堂，举办“发改讲堂”首期专题党课，既 是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举 措，也是扎实推进“树立和践行正确政绩观”学习教育的具体 行动。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点 上，我们有必要以党建引领为主线，聚焦高质量发展这一首要 任务，统一思想、凝聚共识，为奋力谱写中国式现代化*实践新 篇章贡献发改和工信力量。 一、提高政治站位，深刻认识“十五五”时期发展的重大意 义和时代方位 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的 关键五年，也是我区厚植优势、加快转型、跨越发展的黄金机 遇期。我们必须从战略全局的高度，深刻把握这一时期的历史 方位和时代特征。 （一）深刻认识“十五五”是全面建设社会主义现代化国家 新征程的关键阶段。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代 化国家的宏伟蓝图，明确了到二〇三五年基本实现社会主义现 代化的总体目标。“十五五”作为这一伟大征程中承前启后的 关键五年，既要巩固“十四五”发展成果，又要为未来十年奠 定坚实基础。从全国来看，预计“十五五”期间我国GDP年均增 速将保持在合理区间，人均GDP有望迈向中等发达国家水平，科 技创新能力显著增强，产业结构优化升级步伐加快。我们*区作 为*城市群的重要节点、*高原的门户枢纽，必须主动融入国家 战略大局，在服务全国、全省发展大局中找准定位、担当作 为。 （二）深刻认识“十五五”是我区转型发展的攻坚突破 期。回顾“十四五”，我们在区委、区政府的坚强领导下，经 济社会发展取得了显著成效。全区地区生产总值持续增长，固 定资产投资稳步提升，城乡面貌发生深刻变化，民生福祉不断 增进。但我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然 突出，产业结构有待优化，创新驱动力有待增强，城乡差距有 待缩小。“十五五”时期，我们面临着产业转型升级、新旧动 能转换、城乡融合发展等一系列重大课题，既要破解发展难 题，又要厚植发展优势，任务艰巨、责任重大、使命光荣。 （三）深刻认识“十五五”是区域竞争格局深刻调整的战略 机遇期。当前，区域协调发展呈现新格局，*城市群建设纵深推 进，为我们带来了前所未有的发展机遇。*区地处*城市群核心 腹地，区位优势独特、资源禀赋优越、发展潜力巨大。我们必 须抢抓机遇、主动作为，在区域协同发展中抢占先机、赢得主 动，努力将区位优势转化为发展优势，将资源禀赋转化为发展 动能，全力建设*高原硒都、*城市群重要节点。 二、准确把握区情实际，科学谋划“十五五”发展蓝图和重 点任务 谋划好“十五五”发展，既要仰望星空、胸怀大局，又要脚 踏实地、立足实际。发改和工信部门作为经济社会发展的“参 谋部”“作战部”“施工队”“店小二”，必须率先吃透区 情、把准脉搏，为区委、区政府科学决策提供坚实支撑。 （一）全面回顾总结“十四五”发展成就与经验。“十四 五”以来，全区上下坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面 贯彻新发展理念，经济社会发展取得长足进步。经济实力稳步 提升，预计“十四五”末地区生产总值较“十三五”末增长* %以上，年均增速高于全省平均水平；产业结构持续优化，三次 产业结构比例更加协调，特色农业提质增效，工业经济转型升 级，服务业发展势头良好；项目建设成效显著，累计实施重点 项目*个，完成投资*亿元；民生福祉不断改善，城镇和农村居 民人均可支配收入年均增长分别达到*%和*%；生态环境持续向 好，绿色发展理念深入人心。这些成绩的取得，为“十五 五”发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。 （二）精准研判当前面临的机遇挑战和短板不足。从机遇 看，国家重大战略叠加效应持续释放，*城市群建设步伐加 快，为我们承接产业转移、融入区域发展提供了广阔空间；新 一轮科技革命和产业变革深入发展，为我们培育新质生产力、 实现换道超车提供了难得契机；国家和省市稳增长政策持续加 力，为我们扩大有效投资、激发消费潜力提供了有力支撑。从 挑战看，国际国内经济形势复杂多变，经济下行压力依然较 大；区域竞争日趋激烈，周边地区竞相发展态势明显；传统优 势产业面临转型升级压力，新兴产业培育壮大尚需时日。从短 板看，经济总量偏小、产业层次不高、创新能力不强、人才支 撑不足等问题仍然制约着高质量发展。我们要正视问题、直面 挑战，更要坚定信心、把握机遇，在危机中育先机、于变局中 开新局。 （三）科学确立“十五五”发展目标和战略重点。锚定区委 确定的“两区四地”发展目标，即建设高质量发展先行区、生 态文明示范区，打造特色产业集聚地、商贸物流枢纽地、文旅 融合示范地、宜居宜业幸福地，围绕2026年“效率提升年”的 定位要求，在“十五五”期间努力实现以下主要目标：经济发 展实现新跨越，地区生产总值年均增长*%以上，一般公共预算 收入年均增长*%以上，固定资产投资年均增长*%以上；产业升 级取得新突破，三次产业结构进一步优化，战略性新兴产业增 加值占规上工业比重达到*%以上，数字经济核心产业增加值 占GDP比重持续提升；创新驱动形成新优势，研发经费投入强度 达到*%以上，每万人口发明专利拥有量达到*件；民生改善迈上 新台阶，城镇新增就业累计达到*万人，城镇和农村居民人均可 支配收入年均增长分别达到*%和*%；绿色转型取得新进展，单 位GDP能耗和主要污染物排放完成上级下达目标。围绕上述目 标，重点聚焦六大发力方向：一是规划统筹要有新高度。坚持 规划引领，高质量编制“十五五”规划纲要及各类专项规 划，确保规划科学性、前瞻性、可操作性。加强规划衔接协 调，推动经济社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规 划等“多规合一”，形成规划合力。建立健全规划实施机 制，强化年度计划与五年规划的衔接，确保一张蓝图绘到底。 二是经济运行调度要有新水平。加强经济运行监测预警分 析，建立健全月度、季度分析调度机制，及时发现和解决经济 运行中的突出问题。强化政策研究和储备，增强调控的精准 性、有效性。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，确 保各项经济指标任务圆满完成。三是项目投资建设要有新成 效。坚持项目为王，以“效率提升年”为抓手，推动项目建设 提速提质提效。聚焦基础设施、产业发展、民生保障、生态环 保等重点领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大 项目。2026年力争实施重点项目*个以上，年度完成投资*亿元 以上。完善项目推进机制，落实“六个一”工作机制，即一个 项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保项目 建设取得实效。四是招商引资攻坚要有新突破。坚持把招商引 资作为“一把手”工程，聚焦产业链龙头企业、行业领军企 业，开展精准招商、产业链招商、以商招商。创新招商方 式，积极运用云招商、平台招商、驻点招商等新模式。优化营 商环境，深化“放管服”改革，打造审批最少、流程最优、效 率最高、服务最好的营商环境。2026年力争新签约项目*个以 上，到位资金*亿元以上，引进亿元以上项目*个。五是数字经 济发展要有新格局。抢抓数字经济发展机遇，加快数字产业化 和产业数字化步伐。推进新型基础设施建设，加快5G网络、数 据中心等建设布局。推动传统产业数字化转型，实施“上云用 数赋智”行动，培育一批数字化转型示范企业。发展数字经济 新业态新模式，推动电子商务、智慧物流、数字文创等产业发 展。力争“十五五”末数字经济核心产业增加值占GDP比重达 到*%以上。六是商贸流通服务要有新提升。立足*区作为*城市 群重要节点的区位优势，大力发展现代商贸物流产业。加快建 设区域性商贸物流枢纽，推动商贸服务