2026 年清明节祭扫活动突发事件应急预案 为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障工作，巩固拓展 平安建设成果，有效预防、及时控制和妥善处置各类可能发生 的突发事件，确保祭扫活动安全、文明、有序进行，结合本县 （区）2026年度工作实际，特制定本预案。 一、指导思想与工作目标 （一）指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念， 统筹发展与安全。以保障人民群众生命财产安全和社会稳定为 根本，以提供优质祭扫服务、倡导文明新风为导向，强化责任 落实、部门协作和应急准备，确保清明节祭扫活动平安顺畅。 （二）工作目标 围绕“平安清明、文明祭扫、绿色低碳、和谐有序”的总 体目标，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效 的应急工作机制。最大限度预防突发事件发生，最大限度减轻 事件影响，确保不发生因祭扫活动引发的重大安全责任事故、 重大交通事故、重大火灾事故和因拥挤踩踏造成的伤亡事故， 保障清明节群众祭扫活动安全平稳。 二、应急指挥体系与职责分工 成立 2026年县（区）清明节祭扫活动突发事件应急指挥部 （以下简称“指挥部”），负责统一领导、组织和协调应急处 置工作。 （一）指挥部组成及主要职责 1.总指挥：由县（区）政府分管领导担任。负责突发事件 应急处置的全面指挥、重大决策和最终协调。 2.副总指挥：由县（区）政府办公室副主任、应急管理局 主要负责同志担任。协助总指挥开展工作，负责应急处置的具 体协调、指挥和督促落实。 3.成员单位：包括但不限于县委（区委）宣传部（政府新 闻办）、县（区）政府办公室、应急管理局、公安局、民政 局、卫生健康局、交通运输局、林业局、市场监督管理局、消 防救援大队、各乡镇（街道）等。在指挥部统一领导下，按照 职责分工，开展预防预警、应急响应和后期处置工作。 （二）成员单位主要职责分工 1.县委（区委）宣传部（政府新闻办）： 一是负责清明节祭扫工作的舆论引导和新闻宣传，倡导文 明低碳祭扫新风。 二是协调媒体发布祭扫高峰预警、交通疏导、防火安全等 提示信息。 三是负责突发事件发生后的信息发布、舆情监测和舆论引 导工作。 2.县（区）政府办公室： 一是负责指挥部日常事务协调，组织筹备相关会议。 二是督促检查各成员单位工作落实情况。 三是协调跨部门、跨区域的应急支援事宜。 3.县（区）应急管理局： 一是履行指挥部办公室职责，负责预案的综合协调、信息 汇总上报。 二是指导、协调祭扫场所的安全生产监督管理工作。 三是参与突发事件（特别是生产安全事故类）的应急救援 协调。 4.县公安局： 一是负责祭扫重点区域及周边的治安秩序维护、安全保卫 和反恐防暴工作。 二是加强交通疏导，制定并实施临时交通管制方案，增设 临时停车场地和交通标识。 三是负责爆炸物、危险品等可疑物品的排查处置，依法查 处违法犯罪行为。 四是保障应急救援通道畅通。 5.县（区）民政局： 一是牵头做好祭扫服务保障工作，指导殡葬服务机构完善 安全管理制度和应急预案。 二是加强对殡葬服务机构的安全检查，督促落实安全防范 和优质服务措施。 三是倡导文明祭扫，配合查处封建迷信丧葬用品。 四是负责祭扫接待情况的统计、分析和上报。 6.县（区）卫生健康局： 一是负责祭扫活动期间的医疗救护保障工作，在重点区域 设置临时医疗点或安排救护车辆值守。 二是组织医疗机构开通绿色通道，做好突发事件伤员救治 准备。 7.县（区）交通运输局： 一是负责公共交通运力调配，根据需要开设祭扫公交专 线。 二是配合公安部门做好重点路段交通疏导和临时交通设施 设置。 三是保障应急物资运输通道畅通。 8.县（区）林业局： 一是负责林区、公墓周边山林等重点区域的森林防火宣 传、火源管控和巡查。 二是在重点地段设置防火警示标志，加强野外用火管理。 三是组织专业力量做好森林火灾扑救准备。 9.县（区）市场监督管理局： 一是负责殡葬用品市