XX 乡综合应急预案 为进一步提高我乡应对突发事件的处置能力,提高公众应对 各类突发事件的应对能力,根据相关法律法规和上级有关文件精 神,制定本预案。 1、总则 1.1编制目的 通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预 警、处置和保障体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能 力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众 的生命财产安全,促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2工作原则 坚持“以人为本,预防为主;统一领导,分类管理;分级负责, 综合协调;属地管理,条块结合;快速反应,靠前处置;资源整合, 信息共享;依靠科技,协同应对”的原则,提高应急管理和处置能 力。 1.3编制依据 根据国家相关法律、法规和省、市、县有关文件精神,结合 我乡实际,制定本预案。 1.4适用范围 本预案适用于我乡各类重大自然灾害、突发事故灾难、社 会安全事件(包括突发各类群体性事件)、突发公共卫生事件的 应急管理和处置。 1.4.1自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾 害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 1.4.2事故灾难:主要包括各类安全事故,公共设施和设备 事故,环境污染和生态破坏事件等。 1.4.3社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、防敌空袭事 件和群体性事件(大规模集体上访;人数较多的非法集会、游 行、示威;聚众阻扰工程设施施工;影响社会稳定的非法宗教活 动;聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所;聚众堵塞 公共交通枢纽、交通干线,破坏公共交通秩序或非法占据公共场 所;重大文体、商贸活动中发生的群体性冲突或踩塌事件;其他 严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行 为)等。 1.4.4公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原 因疾病、食品安全、动物疫情,以及其它严重影响公众健康和生 命安全的事件。 1.4.5事故包括:火灾事故、交通事故、建筑工程安全生产 事故、教育系统安全事故、农机安全生产事故、危险化学品、 烟花爆竹、非煤矿山、其他安全生产事故等。 2、应急组织体系与职责 2.1组织机构与职责 2.1.1应急组织机构及职责 (1)乡应急指挥部及其职责 总指挥:乡党委书记;指挥长:乡人民政府乡长;副指挥长:乡 党委政府相关分管领导;成员:安监站、人武部、应急办、党政 办、民政办、财政所、国土所、派出所、农业服务中心、供电 所、学校、XX乡卫生院等相关部门负责人及各村党支部书记。 主要职责:组织开展全乡应急管理和处置工作,研究作出全 乡应急管理和处置的重大决策和决定,启动、发布应急响应命 令,研究部署应急管理和处置的措施办法,组织有关单位、部 门、村(居)并动员有关群众实施应急救援,指导应急管理和处置 的重大项目建设,领导灾后重建和后期处置工作,决定其它重大 事项。 (2)乡应急办(与乡党政办合署办公)及职责 乡应急办是乡应急指挥部的日常办事机构,在乡应急指挥部 的领导下开展工作。主要职责是:制定、修改、完善乡应急预 案;落实办理乡应急指挥部(领导)的命令、指示和批示;统筹协 调应急管理和处置工作;开展调查研究,及时向县应急办、乡应 急指挥部提出相关工作建议;协调有关部门、单位做好预测、预 警和预防工作;承担乡政府和应急指挥部应急管理、文件资料处 理、会务筹备等工作;做好相关信息收集、整理、上报、对外发 布工作;负责应急救援物资的筹备;完成乡党委、政府交办的其 它工作任务。 2.1.2各村(居)、部门、单位职责 (1)各村职责 各村在乡应急指挥部的统一领导下开展工作,主要职责是: 制定各村应急预案;做好隐患(危险)源(点)排查和灾前预警信息 发布;落实各项防灾减灾及预防措施;做好先期应急处置工作,在 第一时间组织力量抢险救灾;核实、报告情况;坚决执行乡应急 指挥部的命令、指示;宣传、组织、动员群众参与应急救援任务 和开展生产、生活自救;保护国家、集体、个人财产;维护政 治、社会稳定;做好相关信息收集、整理并及时向乡应急指挥部 准确报告相关情况,提出工作建议;协助有关部门、单位做好预 测、预警和预防工作;协助有关部门、单位做好防疫、消毒工 作;协助有关部门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安 排使用;安置、安抚受灾群众,确保受灾群众衣、食、住、行等 基本生活需要;完成乡党委、政府交办的其它工作任务。 (2)部门、单位职责 各部门、单位在乡应急指挥部的统一领导下,根据本部门、 单位的职能、职责,编制本单位、本部门应急预案;负责情况核 实和相关信息收集、及时上报工作(包括向乡应急指挥部上报和 向县级有关部门对口上报)。 党政办:协助应急办做好应急指挥部下达的有关工作任务, 抓好文件资料处理、会务筹备、信息收集(整理、上报、对外发 布)等工作。 人武部:及时向应急指挥部报告县人武部下达的防敌空袭紧 急避险命令,并有序组织群众躲避;组织民兵参与恐怖袭击等各 类突发事件的处置,参加抢险救灾工作。 民政办:负责全乡灾情统计、汇总、上报工作;组织核查灾 情;负责救灾救济物资的筹集和储备;负责救灾、救济和捐赠资 金、物资的接收、安排、发放、使用管理和监督检查工作;组织 救灾捐赠工作;承担自身无力克服因灾引起吃、穿、住、医等生 活困难的灾民的救济工作;协同乡应急办负责灾害灾情处置和灾 后救助工作。 农业中心:负责组织农技人员帮助指导灾区群众开展生产自 救、恢复农业方面的生产、发展工作;做好农业有害生物灾害的 监测、防治、救灾工作;负责地震应急和现场指导处置工作,并 在震后 30分钟内通过乡应急指挥部向县应急办报告地震有关情 况;负责防雷安全;负责灾害性天气信息的收集和发布。 安监站:负责或协调有关部门做好社会稳定和