将军大道何以“将星云集”——关于 XX 市 XX 区打造产业科技创新集聚带的调查研究 南京市江宁区的将军大道始建于 1997年，历经多次南延扩 建，于 2004年全线贯通。大道北接南京高铁南站、南抵禄口国 际机场，纵贯江宁经开区腹地，是江宁区重大交通枢纽的连接 线。令人欣喜的是，经多年厚积成势，这条以“将军”命名的 交通要道，已蝶变为科技创新和产业创新融合不断深化的“黄 金廊道”，沿线制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、独角 兽和瞪羚企业、高新技术企业高密度集聚，成为南京主城南部 “将星云集”的产业科技创新集聚带。近期，我们围绕将军大 道产业科技创新工作开展专题调研，破解“将星云集”背后的 密码，以期为贯彻“在推动科技创新和产业创新融合上打头 阵”重大要求，促进产业科技创新优质资源集聚发展，提供有 价值的实践探索经验。 一、风起——将军大道上产业科技创新“将星云集” 将军大道作为南京市江宁区突破发展瓶颈、提升产业能级 的综合枢纽，从建设之初就肩负着“交通联动、产城融合”的 双重使命。伴随江宁经开区的创业发展，将军大道已从“单一 交通干线”跃迁为“千亿产业廊道”。2025年，沿线 30平方 公里左右的片区，工业产值达 1500亿元，以占江宁经开区 20% 的产业用地，贡献了 30%的经济增量、40%的创新效益、50%的 工业产值。在将军大道产业科技创新集聚带的有力拉动下，江 宁经开区地区生产总值增长 6.8%，呈现持续向好发展态势，将 军大道片区贡献份额提升至 35%。 将军大道上创新资源高密度集聚。沿线呈现高等院校、高 端人才、高尖技术“三高”集聚态势，构建起相对完整的创新 资源体系。高能级创新平台扎堆。沿线建成五十五所宽禁带半 导体器件与集成技术、国电南瑞电网运行风险防御技术与装备 2个全国重点实验室，汇聚了东南大学等多所知名高校，以及 南京大学“国家大学科技园双创示范基地”等标杆型大学科技 园，有效促进高校优势学科与产业需求精准对接，“十四五” 以来，技术转化效率提升 40%。高层次人才队伍集聚。依托紫 金山实验室等战略平台组建一批人才攻关联合体，累计培育 16 家国家级、19家省级人才项目企业，汇聚诺贝尔奖获得者、院 士等顶尖人才 23名，省级以上研发平台超 70家，形成“院士 领衔—青年骨干—专业团队”的人才雁阵，近三年关键领域研 发周期平均缩短 25%。高精尖技术研发成果迸发。国家第三代 半导体技术创新中心（南京）攻克沟槽型碳化硅芯片制造关键 技术，打破国外垄断；天元实验室研发出全球首套 170GHz光电 矢量分析仪，填补国内技术空白；组建江苏省碳化硅电力电子 技术、南京市轨道交通自主可控信号系统等 6家创新联合体， 在高性能电机控制等 12个“卡脖子”领域实现国产化替代， 有 5项中国专利奖、超 50项国家和省科技进步奖花落将军大 道。 将军大道上优质企业高效能集聚。沿线“冠军企业多、行 业龙头多、智能制造多”的特征明显，形成以创新为引领、龙 头为牵引、智造为底座的优质企业集群。“冠军型”企业领跑 雁阵，南瑞继保等 7家国家级制造业单项冠军，菲尼克斯等 5 家隐形冠军企业，在智能电网继电保护、工业机器人伺服系统 等领域构筑了技术“护城河”，园区智能电网产业掌握全国智 能电网自动化继电保护领域 90%以上的技术标准，埃斯顿机器 人以 10.6%市占率问鼎国产工业机器人榜首。“龙头型”企业 组成方阵。汇聚了国电南瑞等 2家百亿级行业航母、泉峰科技 等 4家 50亿级领军企业、超 20家 10亿级骨干企业，形成了以 国博电子等 6家上市企业为牵引、120家省级以上专精特新企 业为中坚、超 500家高新技术企业为基底的龙头企业方阵。 “智能化”工厂构成矩阵。建成 3个国家级智能制造示范工 厂、4个国家级智能制造优秀场景、20个省先进级智能工厂、 36个省级智能制造示范车间，推动重点企业新产品上市周期缩 短近 40%、关键工序数控化率突破 90%、良品率提升至 99%以 上，智能制造矩阵的标杆效应持续放大。 将军大道上产业方队高质量集聚。全线呈现产业梯次布 局、纵向辐射的发展生态，“产业实力强、经济贡献多、发展 潜力大”的综合优势日益凸显。主导产业形成规模效应。集聚 了智能电网、高端装备制造 2个超千亿产业，其中智能电网产 业入选首批国家先进制造业集群，构建“发、输、变、配、 用”等新型电力九大环节全周期产业链条，形成产业“一小时 供应圈”，智能电网产业集聚度跻身全国前列。内联外通形成 辐射效应。先后引进中电建、汇川技术等一批投资体量大、带 动效应强的行业龙头企业，项目平均投资强度超 3000万元/ 亩，重点产业链年产值突破 1000亿元，有力带动沿线秣陵、禄 口街道成为南京先进制造业的明星街道。面向未来形成先发效 应。依托未来网络实验设施、大飞机华东推进办、苏博特新材 料研究院等高能级平台，信息通信、具身智能、未来网络、空 天经济、前沿新材料等未来产业已进入加速突破期，将成为将 军大道上未来的“产业将星”。 二、洞见——将军大道的科技创新和产业创新融合之道 将军大道之所以能“将星云集”，是“无心插柳柳成 荫”，还是“有心栽花花遍开”？这是探讨将军大道“生长逻 辑”绕不开的问题。回顾这条路“建设通行—扩容集聚—蝶变 升级”的历程，不难发现，“有形之手”的“有心布局”和 “有力助推”是关键因素。在“建设通行”阶段，江宁区于 20 世纪末在当时仍属于城市西侧边缘线的地段开建将军大道，目 的就是通过交通先行，推动产业发展空间进一步拓展，并于 2003年将江宁经开区管委会搬至将军大道沿线，发挥园区载体 对优质项目资源的就近吸附功能。在“扩容集聚”阶段，随着 直通禄口机场的南延线于 2004年通车，将军大道升格为南京 “主城门户”和“空中门户”的连接线，江宁区顺势而为，一 头面向南京城内“引大学”、一头面向国际市场“招项目”， 实现了优质发展资源的“原始积累”。在“蝶变升级”阶段， 2011年 6月南京高铁南站在将军大道北端发出第一列高铁，再 次提升了这条“南北通衢”的开放张力，江宁区沿着将军大 道，构筑了一批创新孵化载体和产业园区；党的二十大以来， 随着江宁区在将军大道沿线布局一系列高能级平台，一条极具 新质生产力集聚效应的“将星廊道”加速隆起。 创新之道：都知“大学是个宝”，转化之路需要主动找。 遍览产业创新竞争力强的先进地区和先发城市，都与大学大院 大所的创新策源分不开。江宁区通过 20多年持续发力，在将军 大道沿线实现了“从没有大学到有大学、从没有转化到有转