在全区旅游行业突出问题专项整治工作动员部 署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区旅游行业导游乱象、强制消费 等突出问题整治工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻 市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境、促进文旅产 业高质量发展的系列决策部署，回顾总结 2025年全区旅游市场 秩序整治工作，分析研判当前面临的新形势新挑战，全面动员 和部署 2026年集中整治攻坚决战工作。这次会议既是一次统一 思想、提高认识的动员会，也是一次明确任务、压实责任的部 署会。 参加今天会议的有区纪委监委、区公安分局、区市场监管 局的负责同志，以及相关街道、重点景区和旅行社的主要负责 人。区纪委常委、驻区委宣传部纪检监察组 XX组长亲临会场指 导，充分体现了区纪委监委对这项工作的高度重视和大力支 持。在此，我代表区文旅局，向各位领导和同志们的到来表示 热烈的欢迎和衷心的感谢！ 下面，围绕本次专项整治工作，我讲三点意见。 一、认清形势统一思想，深刻领会专项整治的重大意义 旅游业是综合性强、关联度大、带动面广的战略性、支柱 性产业，是展示 XX区形象的重要窗口，更是关系人民群众美好 生活需求的幸福产业。一个地区旅游市场的秩序和口碑，直接 关系到游客的体验、满意度，也直接决定着我们旅游产业的生 命力和竞争力。近年来，区委、区政府高度重视文旅产业发 展，将其作为推动全区经济社会高质量发展的重要引擎。在全 区上下的共同努力下，我们的文旅产业呈现出蓬勃发展的良好 态势。 回顾刚刚过去的 2025年，我们按照市文旅局和区委、区政 府的统一部署，在全区范围内开展了旅游市场“治乱去疴”专 项整治行动。通过全区文旅系统和各相关部门的共同努力，我 们取得了一系列阶段性成效。根据统计数据，2025年全区累计 接待游客超过 490万人次，实现旅游综合收入近 20亿元，市场 热度持续攀升。更为可喜的是，通过重拳整治，市场秩序得到 有效规范，旅游投诉量较 2024年同期大幅下降，游客满意度实 现较大提升，“大美 XX”的品牌形象更加深入人心。这些成绩 的取得，离不开在座各位的辛勤付出和共同努力，也为我们今 天深化整治工作奠定了坚实的基础。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区旅 游市场秩序距离“规范有序、安全优质”的目标要求还有差 距，整治工作依然任重道远。随着旅游市场的深刻变革和消费 模式的不断升级，一些顽瘴痼疾呈现出新的变种和形态。过去 那种明目张胆的强制购物行为有所收敛，但一些更为隐蔽的违 规行为却时有发生。比如，以“文化讲座”“健康咨询”等名 义诱导游客在高价购物店长时间逗留，形成“软强制”；通过 模糊行程、含糊报价，在旅游合同中预埋“隐形陷阱”，变相 增加自费项目；利用网络平台发布不实信息，以“不合理低价 游”为诱饵，后续通过增加购物环节、降低服务标准等方式弥 补成本，严重损害了游客的合法权益。这些新问题、新动向， 迷惑性更强、取证更困难、危害性更大，不仅扰乱了正常的市 场秩序，也严重透支了 XX区旅游的信誉和口碑。 “为人民而战、让群众有感”，是我们开展一切工作的出 发点和落脚点。旅游市场秩序问题，看似是经济问题、管理问 题，但归根结底是民生问题、作风问题。把整治导游乱象、强 制消费等突出问题作为一项重要的民生实事来抓，是践行以人 民为中心发展思想的具体体现，是回应社会关切、满足群众期 待的必然要求，更是推动我区文旅产业从“高速增长”向“高 质量发展”转型升级的关键一招。全区文旅系统和各相关单位 必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到这项工 作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市文 旅局、区纪委监委关于 2026年集中整治攻坚决战的统一部署上 来，以“刮骨疗毒”的决心和“久久为功”的韧劲，坚决打赢 这场“固本强基”的攻坚战。 二、聚焦重点精准发力，扎实推进专项整治五大攻坚行动 2025年的整治是“治乱去疴”，解决了面上最突出的问 题。2026年的整治工作，要向“固本强基”纵深推进，既要治 标，更要治本，着力构建长效机制。根据总体部署，我们要聚 焦虚假宣传、不合理低价游、非法转包、强迫及变相诱导消费 这四大突出问题，精准发力、系统施治，扎实开展五大攻坚行 动。 （一）坚决实施“清源固本”净化行动，保持高压震慑态 势 治乱需用重典。对于扰乱市场的害群之马，必须坚持严查 重处、露头就打，绝不姑息、绝不手软。 一要强化联合执法：区文旅局要发挥牵头作用，主动加强 与公安、市场监管等部门的沟通协作，建立常态化的信息共 享、线索移交、联合执法工作机制。要定期开展联合巡查和突 击检查，形成“一处违法、处处受限”的强大合力，彻底打破 部门壁垒和信息孤岛。 二要突出打击重点：要紧盯“不合理低价游”这一市场乱 象的源头，深挖彻查组织者和背后的利益链条。对于旅行社以 低于成本价招徕游客、导游人员强迫或诱导购物、非法转包旅 游业务等严重违法违规行为，要依法依规从重从快处罚，该罚 款的坚决罚款，该吊销证照的坚决吊销，涉嫌犯罪的坚决移送 司法机关。 三要加大曝光力度：要建立典型案例定期通报制度，充分 运用政府网站、新闻媒体、新媒体平台，对查处的违法违规企 业和个人进行公开曝光，以案释法、以案示警。要让违法者 “一朝失信，寸步难行”，让守法者“诚信经营，一路绿 灯”，在全行业形成强大的舆论震慑和正面引导。 （二）创新实施“技术赋能”智慧监管行动，提升行业治 理效能 面对违规行为日趋隐蔽化的新挑战，我们必须转变监管理 念，插上科技的翅膀，向智慧监管要效率、要效果。 一要全面推行“阳光行程”一维码公示制度：我们要借鉴 先进地区经验，开发并强制要求所有在区内开展业务的旅行社 使用“阳光行程”管理系统。每一份旅游合同生成后，系统将 自动生成一个专属二维码。游客