在 XX 市全市新兴领域党建工作推进暨市委党 建引领基层治理协调机制会议上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全市新兴领域党建工作推进会暨市 委党建引领基层治理协调机制会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神， 全面落实全国、全省、全市社会工作会议的部署要求，总结回 顾 2025年工作，分析研判当前形势，安排部署 2026年重点任 务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋 力开创我市社会工作高质量发展的新局面。 过去的一年，在市委的坚强领导下，全市社会工作战线的 同志们紧紧围绕"XX历史文化名城"发展定位，主动担当，积极 作为，推动各项工作取得了新进展、新成效。新兴领域党的建 设迈出坚实步伐，"两个覆盖"攻坚成果得到有效巩固，组织覆 盖和工作覆盖的质量同步提升。党建引领基层治理的效能实现 新的提升，以"近邻党建"为核心的社区治理模式不断深化，"红 色物业"建设在探索中前进，有效化解了一批群众身边的急难愁 盼问题。凝聚服务群众工作取得显著成效，社会工作人才队伍 建设和社会志愿服务体系日趋完善，为全市经济社会发展大局 注入了强劲动力。这些成绩的取得，是全市各级党组织和社会 工作者共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表市委，向大 家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我市社会工 作体系重塑、功能优化的关键之年。面对社会结构的深刻变 动、社会利益格局的深刻调整、社会思想观念的深刻变化，做 好社会工作，加强新兴领域党建和基层治理，比以往任何时候 都更为重要、更为紧迫。必须清醒地认识到，工作中还存在一 些短板和不足：新兴领域党建工作的覆盖广度与深度仍需拓 展，部分党组织的政治功能和组织功能有待强化；基层治理体 系和治理能力现代化水平还需进一步提高，资源整合、协同共 治的机制尚不完善；服务群众的精准化、专业化水平与人民群 众日益增长的美好生活需要相比，还有一定的差距。面对新形 势、新任务、新挑战，必须以更高的站位、更宽的视野、更实 的举措，推动社会工作再上新台阶。下面，我讲四点意见。 第一，坚持系统观念，在完善社会治理体制机制上实现新 突破 推进社会治理现代化，是一项复杂的系统工程，必须加强 前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。 一要强化党建引领的顶层设计。要始终坚持和加强党对社 会工作的全面领导，这是做好一切工作的根本保证。市委社会 工作部要切实履行好牵头抓总、统筹协调、整合资源、督促落 实的职能，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不 扣地落到实处。要健全完善党建引领基层治理协调机制，定期 召开联席会议，分析研判重大问题，研究制定政策措施，形成 统一领导、分工负责、协同联动的工作格局。 二要健全统筹协调的工作闭环。社会工作涉及面广，关联 度高，必须打破部门壁垒，实现资源高效整合。要建立健全信 息共享、问题会商、任务共担、成效共评的闭环管理机制。组 织、政法、民政、信访等相关部门要各司其职、密切配合，推 动力量下沉、资源下沉、服务下沉，确保基层治理事有人管、 难有人解、责有人负。要探索建立"党建引领指数"与"治理效能 指数"等量化评估工具，将考核结果与干部使用、评优评先挂 钩，形成鲜明的工作导向。 三要完善重点群体的服务管理。要根据不同社会群体的特 点和需求，提供更加精准、精细的服务和管理。对于新经济组 织、新社会组织从业人员，要加强思想政治引领，畅通诉求表 达和利益协调渠道。对于新就业群体，要格外关心关爱，推动 解决他们在社会保障、劳动权益、职业发展等方面的现实困 难。对于社会工作专业人才，要建立健全激励保障机制，为他 们发挥作用创造更好的条件。 第二，突出创新培优，在拓展深化新兴领域党建上展现新 作为 新兴领域是经济社会发展中最具活力的部分，也是党的建 设新的重要阵地。必须以改革创新的精神，不断增强党在新兴 领域的号召力、凝聚力、影响力。 一是要在提升"两个覆盖"质量上持续攻坚。要清醒地认识 到，"两个覆盖"工作已经从追求数量的"上半场"进入到提升质 量的"下半场"。必须在巩固现有成果的基础上，下大力气解决" 空壳"党组织、"挂名"党员等问题。要持续深化"两个覆盖"攻坚 行动，聚焦互联网、物流、物业、外卖等重点行业和头部企 业，力争到 2026年底，重点非公企业和社会组织党组织覆盖率 保持在 95%以上，新就业群体党建工作覆盖率达到 100%。要创 新党组织设置方式，推广"线上+线下"相结合的党员管理模式， 确保党的工作延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里。 二是要在做强行业党建品牌上打造标杆。行业党委是连接 党和新兴领域从业人员的重要桥梁。要充分发挥其政治核心和 政治引领作用。市物业行业党委要