在集团项目投资工作专题会议上的讲话 同志们: 今天，我们召开集团项目投资工作专题会议，主要任务是 听取集团年度投资计划、年度预算编制情况，以及各子公司一 季度生产运营、重点项目推进情况汇报，分析研判当前发展形 势，安排部署下一步工作任务。参加会议的有集团领导班子成 员、集团各部门负责人、各二级公司负责人。这次会议是在 2026年"十五五"规划开局起步的关键节点召开的一次重要会 议，对于统一思想、凝聚共识、明确方向、推动落实具有十分 重要的意义。项目投资是集团发展的生命线，是推动文旅产业 提质增效的重要抓手，做好项目投资工作事关集团长远发展大 局。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识项目投资工作的重大意义，切实增强责任感 和紧迫感 2026年是"十五五"规划的开局之年，也是集团实现高质量 发展、推动文旅产业转型升级的关键之年。站在新的历史起点 上，我们必须清醒认识到项目投资工作的重要性和紧迫性。 项目投资是集团实现战略目标的核心支撑。根据云南省文 旅产业发展规划，全省文旅产业持续保持强劲发展势头，2025 年全省接待游客 7.82亿人次，旅游总花费达 1.27万亿元。 2026年春节期间，全省接待游客 5293.14万人次，旅游花费 708.98亿元，市场活力充分释放。怒江州作为大滇西旅游环线 的重要节点，文旅资源禀赋优越，发展潜力巨大。"十四五"期 间，怒江州共建设文旅项目 240个，总投资约 801.18亿元，其 中重大项目 14个，投资额约 380亿元，涵盖高品质景区、新产 品新业态、公共设施、文旅数字化等多个领域。这些数据充分 说明，文旅产业投资规模大、带动能力强、综合效益好，是我 们必须紧紧抓住的战略机遇。集团作为州属文旅产业投资运营 主体，必须扛起责任、主动作为，以高质量项目投资推动文旅 产业高质量发展。 项目投资是集团提升核心竞争力的关键路径。当前，文旅 市场竞争日趋激烈，各地都在抢抓机遇、加快布局。云南省明 确提出打造"有一种叫云南的生活"品牌，推动"旅居云南"成为 核心发展方向，发展"深度体验+在地文化+生态保护"类文旅产 品，出台"文旅促消费 24条""夜间文旅经济 14条""引客入滇" 入境游激励方案等一系列政策措施。怒江州也在聚力打造龙头 景区、加快提升百花岭、登埂温泉澡塘、石月亮、贡当神山、 罗古等 5个文旅片区，推动文旅深度融合。在这种形势下，集 团只有加大项目投资力度，打造精品项目，才能在激烈竞争中 赢得主动、占据优势。 项目投资是集团实现可持续发展的根本保障。文旅产业具 有投资周期长、回报见效慢的特点，但一旦形成优质资产，就 能产生长期稳定的收益。我们必须树立战略眼光，坚持长期主 义，通过持续有效的项目投资，不断积累优质资源、培育核心 业务、增强造血功能，为集团可持续发展奠定坚实基础。全体 干部职工要进一步统一思想、提高认识，切实把项目投资摆在 突出位置，以高质量项目支撑集团高质量发展。 二、科学谋划项目投资布局，确保投资方向精准有效 做好项目投资工作，首先要解决"投什么""怎么投"的问 题，必须科学谋划、精准施策。 一是要紧扣集团发展战略和主业定位 集团的战略定位是文旅产业投资运营平台，主业是文化旅 游项目的开发、建设和运营。一切投资活动都要围绕这一定位 展开，坚决防止偏离主业、盲目扩张。要聚焦怒江州文旅产业 发展重点，围绕打造龙头景区、提升文旅片区、建设半山酒 店、开发旅游营地、完善旅游基础设施等领域谋划项目，确保 投资方向与州委州政府决策部署相一致，与集团发展战略相契 合。要深入分析怒江文旅资源禀赋和市场需求，找准投资切入 点，避免同质化竞争和低水平重复建设。 二是要突出文旅融合发展导向 文旅融合是当前文旅产业发展的大趋势，也是提升项目竞 争力的重要途径。要深入挖掘怒江丰富的民族文化资源、生态 资源和峡谷景观资源，推动文化与旅游深度融合。要积极探索" 文化+旅游""体育+旅游""农业+旅游"等融合发展模式，开发具 有怒江特色的文旅产品。要注重将民族文化节庆活动、体育赛 事、农文旅融合示范村建设等元素融入项目规划，打造具有独 特魅力和核心竞争力的文旅精品。要运用数智技术改造提升文 旅产业，推动智慧旅游系统建设，提升游客体验和服务质量。 三是要坚持效益导向强化投资管理 投资必须讲效益、讲回报。要坚持"有所为、有所不为"的 原则，对每一个投资项目进行充分的可行性研究和效益测算， 确保投资决策科学合理。要建立项目投资效益评估机制，对拟 投资项目从市场前景、投资回报、风险控制等多维度进行综合 评估，严把投资决策关。要加强投资全过程管理，从项目立 项、规划设计、工程建设到运营管理，实行全周期成本控制和 效益跟踪，确保投资效益最大化。要积极探索多元化投资模 式，优化投资结构，分散投资风险，提高资金使用效率。 三、强化预算刚性约束，切实提高资金使用效益 预算管理是项目投资的重要保障，必须从严从实抓好预算 编制和执行。 一是要做到预算与投资计划有机衔接 年度预算编制要以投资计划为基础，根据项目建设的实际 需要合理安排资金预算。要建立投资计划与预算编制的联动机 制，确保预算安排与项目建设进度相匹配、资金拨付与工程节 点相协调。要坚决防止预算与投资计划"两张皮"的现象，确保 预算编制科学精准、可执行性强。 二是要做到预算与经营目标紧密挂钩 预算编制要紧紧围绕集团年度经营目标展开，既要保障重 点项目资金需求，又要确保资金投入与产出效益相匹配。要建 立预算执行与经营考核联动机制，将预算执行情况纳入各子公 司经营业绩考核，确保预算刚性约束落到实处。要严格控制非 生产性支出，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效 益。 三是要加强预算执行过程监控 要建立预算执行动态监控机制，定期分析预算执行情况， 及时