在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市高质量发展工作会议，主要任务 是深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精 神，全面落实省委、市委的决策部署，总结分析当前经济形 势，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思 想、坚定信心、真抓实干，奋力推动*市高质量发展迈上新台 阶。 刚才，几个部门和区县的负责同志作了很好的发言，既总结 了成绩，也剖析了问题，更提出了下一步的打算，听了很受启 发。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻领会高质量发展的时代内涵 与实践要求 进入“十五五”规划的开局之年，推动高质量发展是必须牢 牢把握的首要任务。全市各级各部门必须站在战略和全局的高 度，深刻领会中央精神，准确把握高质量发展的核心要义与实 践路径。 （一）高质量发展是贯彻中央大政方针的必然要求。党的二 十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，明确将“推动 高质量发展”作为“十五五”时期经济社会发展的主题，这是 党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科 学判断。中央经济工作会议对2026年的经济工作进行了系统部 署，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，为高质量发 展指明了方向。我们必须深刻认识到，推动高质量发展不是一 道选答题，而是一道必答题，是完整、准确、全面贯彻新发展 理念的集中体现，关系到*市在区域发展格局中的地位和未来。 （二）绿色发展是高质量发展的鲜明底色。党的二十届四中 全会明确提出，要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽 中国。中央强调要以碳达峰碳中和为战略牵引，协同推进降 碳、减污、扩绿、增长。这为我们的发展方式划定了清晰 的“生态红线”。在今后的工作中，必须摒弃以牺牲环境为代 价换取一时增长的粗放模式，坚定不移地走生态优先、绿色发 展之路。要加快能源结构的绿色低碳转型大力发展新能源和清 洁能源产业推广绿色生产生活方式，让“绿水青山就是金山银 山”的理念真正在*大地落地生根让绿色成为*高质量发展的最 动人色彩。 （三）“项目为王”是高质量发展的硬核支撑。尽管在中央 的正式文件和报告中并未直接出现“项目为王”的表述,但这一 理念已成为各地抓发展、促增长的核心抓手和普遍共识。项目 是经济发展的“压舱石”，是高质量发展的“强引擎”和“硬 支撑”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，确 立了“战略安全、内需驱动、质量效益”的投资核心逻辑，形 成了“安全优先、产业为核、协同发力”的投资新格局。中央 经济工作会议也强调要积极扩大有效益的投资，发挥投资对优 化供给结构的关键作用。抓高质量发展，本质上就是要抓高质 量的项目。没有大项目、好项目的持续投入，高质量发展就是 无源之水、无本之木。全市上下必须牢固树立“项目为王”的 理念，将全部精力向项目集中、所有资源向项目集聚、一切力 量向项目集结，以项目建设的“含金量”提升经济发展的“高 质量”。 二、聚焦重点，攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面 思路已经明确，关键在于落实。今年是“十五五”开局之 年，各项工作都要开好局、起好步。全市各级各部门要以“开 局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，聚焦关键环节，拿出超 常举措，全力以赴推动各项工作任务落地见效。 （一）坚持清单化推进，跑出项目建设“加速度”。项目建 设是经济工作的生命线。从全省各地的实践看，通过清单化管 理推进重大项目建设已成为常态。例如，2026年，*省提出推 进2000个省级重点项目，*省计划实施1000个以上省重点项 目，年度完成投资均接近万亿元规模。对比先进地区，我们的 紧迫感和责任感必须更强。一要建立动态管理清单。由市发改 委牵头，围绕全市重点产业布局和“十五五”规划，建立“重 大建设项目清单”“重点预备项目清单”和“堵点难点问题清 单”三本台账。清单内容要明确项目名称、投资规模、建设内 容、责任单位、责任人和时间节点，并实行动态更新、滚动管 理。二要实行挂图作战销号。将三本清单制成作战图，悬挂在 各级指挥部和责任单位的显要位置。对清单内的每一个项目、 每一个问题，都要明确一名市级领导和一名部门主要负责人牵 头负责，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到 底”的工作机制。完成一项，销号一项，确保事事有人管、件 件有着落。三要强化全周期要素保障。市自然资源、住建、环 保、行政审批等部门要主动靠前服务，建立重大项目审批“绿 色通道”，对项目从立项、规划、用地到施工、验收的全过 程，提供“保姆式”服务。力争实现上半年新开工项目开工率 达到70%以上。 （二）突出“双招双引”，激活产业升级“强磁场”。招商 引资和招才引智是经济工作的“第一战场”和“源头活水”。 今年一季度，克山县新签约落地项目6个，实际利用内资13亿 元，同比增长26.2%，实现了“开门红”。这种势头值得我们学 习。一是要聚焦产业链精准招商。市投资促进局要会同各产业 主管部门，绘制全市重点产业链图谱，明确产业链的短板、断 点和空白点。围绕主导产业，瞄准国内外500强企业、行业领军 企业和“专精特新”企业，开展靶向招商、以商招商、资本招 商，力争在引进标志性、引领性的重大产业项目上实现新突 破。全年力争新引进亿元以上产业项目超过100个。二是要坚持 招才引智同步发力。高质量发展根本上靠创新，创新关键在人 才。“双招双引”必须协同推进，实现产业与人才的同频共 振。市委组织部、市人社局要围绕我们的重点产业需求，制定 更具吸引力的人才政策，柔性引进一批顶尖科学家和行业领军 人才。要深化与国内外知名高校、科研院所的合作，共建一批 产业研究院、技术转移中心等高能级创新平台，让更多科研成 果在*就地转化。三是要创优营商环境生态。营商环境没有最 好，只有更好。要持续深化“放管服”改革，全面推行“拿地 即开工”等改革举措，切实降低企业制度性交易成本。各级领 导干部要当好服务企业的“店小二”，主动为企业排忧解 难，构建亲清政商关系，让企业家在*放心投资、安心经营、舒 心发展。 （三）加快土地整备，破解要素瓶颈“老大难”。土地是项 目落地的基础保障。土地等项目，项目才能快落地；项目等 地，发展就会慢半拍。必须以更大的决心和力度，向存量土地 要空间、要效益。一是要全面摸清家底。由市自然资源和规划 局牵头，在今年三季度前，对全市范围内的闲置土地、批而未 供土地、低效工业用地进行一次彻底的排查、登记、造册，建 立详细的数据库，做到底数清、情况明。二是要创新整备模 式。要学习借鉴深圳市龙岗区“表格化、责任化、时间化、清 单化”的土地整备模式，综合运用城市更新、旧村改造、工业 园区提质增效等多种方式，盘活存量建设用地。对历史遗留的 土地问题，要敢于担当、善于作为，成立工作专班，一案一 策，限期解决。三是要实现“地等项目”。要提前谋划，每年 储备一批产权清晰、配套完善的“熟地”，确保好项目引进来 后能够第一时间落地建设。要优化土地供应流程，压缩审批时 限，真正变“项目等地”为“地等项目”。 （四）狠抓升规纳统，壮大经济发展“生力军”。“四 上”企业是衡量一个地区经济体量和发展质量的重要标志。要 下大力气做好企业培育工作，推动更多有潜力的市场主体成长 壮大。一是要建立培育梯队。市工信局、市统计局要联合开展 摸排，建立