在 XX 高新技术产业开发区、XX 区安全生产 警示教育会议上的讲话 同志们: 今天，我们召开 XX高新技术产业开发区、XX区安全生产 警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安 全生产的重要论述和重要指示批示精神，以案为鉴、以案为 镜、以案促改，严格执行"三管三必须"要求，坚决防范化解各 类安全风险隐患，为区域高质量发展筑牢安全屏障。刚才，全 体参会人员集中观看了安全生产警示教育片，通过一件件事故 案例深刻剖析问题根源、敲响安全警钟，进一步强化了红线意 识、底线思维。下面，我讲几点意见。 一、深刻认清形势，始终绷紧安全生产这根弦 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展 大局，是必须时刻绷紧的政治红线、不可逾越的发展底线。当 前，我们正处于"十五五"规划谋篇布局的关键时期，高质量发 展对安全生产工作提出了更高要求。 从宏观形势来看，"十四五"时期全国安全生产形势持续稳 定向好，安全生产事故起数、死亡人数持续下降，全国安全生 产事故死亡人数比"十三五"期末下降 28.4%,重特大事故起数首 次降到个位数。但必须清醒认识到，安全生产形势依然严峻复 杂，一些领域事故时有发生，暴露出思想认识不到位、责任落 实不严格、隐患排查不彻底、基础能力不扎实等突出问题。 从本地区情况来看，近年来我们在安全生产方面做了大量 工作，取得了一定成效。"十四五"期间，我区安全生产形势总 体稳定，2021年全区发生一般生产安全事故 2起、死亡 2人， 与 2020年发生的 3起事故、死亡 3人相比，事故起数和死亡人 数均呈下降趋势。但安全生产永远在路上，容不得丝毫麻痹大 意。一些企业主体责任落实不力，安全投入不足，员工培训流 于形式；一些部门监管执法宽松软，隐患排查浮于表面；一些 行业领域基础薄弱，应急处置能力不强。这些问题不解决，安 全生产就难以得到根本保障。 全区上下要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂 性，始终保持高度警觉，以居安思危、防患未然的行动自觉抓 实抓细安全生产各项工作。一要强化政治意识，深入学习贯彻 习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命 至上，统筹发展和安全，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓 好。二要强化忧患意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三、 引以为戒，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态。三要强 化责任意识，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责"要求，层层传导压力，级级压实责任。 二、坚持警钟长鸣，深刻汲取事故教训 警示教育片中展示的案例触目惊心、教训深刻。每一起事 故背后都暴露出安全管理上的漏洞、责任落实上的缺失。我们 必须认真对照、深刻反思、引以为戒。 一要强化企业主要负责人第一责任人意识 企业法定代表人、实际控制人、实际负责人必须切实履行 安全生产第一责任人职责，对本单位安全生产工作全面负责。 要建立健全全员安全生产责任制，逐级逐岗明确安全责任，做 到责任到人、措施到位。企业主要负责人要带头学习安全生产 法律法规，带头开展安全检查，带头落实安全措施，真正把安 全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上。 二要抓实企业内部警示教育与一线员工岗前培训 安全生产关键在人，核心在基层。要常态化开展警示教 育，用身边事教育身边人，让每一个员工都知敬畏、存戒惧、 守底线。要严格落实岗前培训制度，确保从业人员掌握本岗位 的安全操作技能和应急处置知识，未经培训合格不得上岗作 业。特殊工种作业人员必须持证上岗，严禁无证作业、违章作 业。 三要推动企业全面开展安全隐患自查自纠 企业要建立常态化隐患排查治理机制，定期组织安全检 查，及时发现和消除隐患。对排查出的隐患要建立台账、分类 治理、限期整改、闭环管理。要鼓励员工参与隐患排查，建立 隐患报告奖励机制，调动全员参与安全生产的积极性。据统 计，部分地区的工贸企业通过建立事故隐患内部报告奖励机 制，累计查出隐患 8800余个，有效发挥了员工在安全生产中的 监督作用。 三、夯实基层基础，健全完善安全生产制度体系 基层基础是安全生产的根本保障。必须坚持系统思维、标 本兼治，从制度、投入、队伍、培训等方面全面发力，夯实安 全生产根基。 一要健全完善安全生产制度体系 结合行业与企业实际细化操作规程。制度是安全生产的根 本保障。要对照法律法规和标准规范，全面梳理现有安全管理 制度，该修订的修订，该完善的完善，该新建的新建。要结合 不同行业特点和企业实际，细化安全操作规程，做到每个岗位 有规程、每项作业有标准、每个环节有要求。要强化制度执 行，坚决杜绝制度写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的现 象。 二要配齐配强安全管理力量，足额保障安全生产投入 确保安全设施规范配备。人员配备到位、资金投入到位、 设施配置到位是做好安全生产工作的基础条件。要按照规定配 齐配强安全管理人员，确保安全工作有人抓、有人管、有人 干。要足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施设备购 置、维护和更新改造的需要。要按照国家标准和行业规范配备 安全设施设备，确保安全防护设施完好有效、安全警示标识清 晰醒目、应急设备物资充足完备。 三要常态化开展隐患排查治理 对隐患问题依法限期整改、闭环管理。隐患就是事故，必 须把隐患排查治理作为日常工作的重中之重。要建立完善隐患 排查治理体系，实行隐患排查、登记、评估、治理、验收、销