在 XX 区中心城区精细化治理工作推进会上的 讲话 同志们： 今天召开的中心城区精细化治理工作推进会，是一次正视 问题、统一思想的分析会，更是一次明确任务、压实责任的动 员会。推进城市精细化治理，是深入贯彻落实习近平总书记关 于城市工作重要论述的必然要求，是顺应城市发展规律、提升 城市核心竞争力的关键举措，更是回应广大群众对美好生活新 期盼、增进民生福祉的民心工程。昨天，我带队深入中心城区 部分重点区域进行了实地调研，既看到了大家一段时间以来付 出的努力和取得的成效，也发现了一些亟待解决的短板与弱 项。面对新形势、新任务、新期盼，如何下足“绣花”功夫， 推动城市管理从粗放式向精细化、智慧化、长效化深度转变， 是我们必须共同答好的时代课题。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认清推进城市精细化治理的极端重要 性与现实紧迫性 城市是人民的城市，人民城市为人民。中心城区的品质与 形象，不仅关系到区域发展的“面子”，更关系到群众生活的 “里子”，是衡量一个地区治理能力和文明程度最直观的标 尺。近年来，区委、区政府始终将中心城区建设与管理摆在突 出位置，持续开展了一系列市容环境和交通秩序的专项整治行 动，城市面貌得到了有效改善，基础设施日趋完善，人居环境 持续优化，这些成绩的取得，凝聚了全区上下，特别是在座各 位同志的辛勤与汗水。 但在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，与高质量发展的 要求相比，与人民群众的期盼相比，我区中心城区的精细化治 理水平仍存在不小的差距。通过日常掌握和实地调研情况看， 一些长期存在、反复出现的“城市病”依然是我们的心头之 患。 一是“精”的颗粒度尚有欠缺 部分区域的管理仍然停留在“大水漫灌”的粗放阶段，缺 乏“精准滴灌”的匠心精神。比如，有的背街小巷路面破损、 空中“蜘蛛网”盘根错节；有的“门前三包”责任制落实不到 位，占道经营、乱堆乱放现象时有回潮；有的公共设施维护不 及时，城市“家具”残缺破损，这些细节上的瑕疵，严重影响 了城市的整体观感和群众的居住体验。 二是“智”的支撑力仍显不足 尽管近年来我们也在探索智慧化管理路径，甚至构建了以 “数字网格、数字环保、数字城管”等八大模块为中心的党建 统领基层治理数字管理平台，但数据壁垒、信息孤岛的问题依 然存在，技术赋能治理的潜力远未充分释放。与上海“一网统 管”、北京数字孪生应用等先进地区相比，我们的智慧城管平 台在实时感知、智能预警、闭环处置等方面的能力还比较薄 弱，许多工作仍过度依赖人力巡查的传统模式，治理效率和响 应速度有待提升。 三是“联”的协同性亟待加强 城市治理是一项复杂的系统工程，涉及部门多、覆盖领域 广。当前，“各自为战”“条块分割”的现象依然存在，部门 协同、上下联动的工作机制尚不健全。例如，交通秩序整治涉 及交管、城管、街道等多个主体，但联合执法、信息共享的常 态化机制尚未完全形成，导致非机动车乱停乱放等问题屡禁不 止。这种治理合力的缺失，直接削弱了整治效果的持久性。 四是“常”的长效性还需巩固 一些专项整治行动过后，问题容易反弹，呈现出“运动式 治理”的弊端。这背后反映的是标准体系不完善、考核机制不 健全、监督闭环未形成。如何将集中整治的成果转化为常态长 效的管理机制，推动精细化治理向制度化、规范化、常态化纵 深发展，是我们必须攻克的难题。 这些问题，既有历史遗留因素，也有思想认识、工作方法 和责任落实方面的原因。我们必须坚持问题导向、目标导向、 结果导向相统一，以“不破楼兰终不还”的决心和“抓铁有 痕、踏石留印”的劲头，坚决打赢这场中心城区精细化治理的 攻坚战。 二、聚焦重点，以系统化思维和精准化举措开创城市治理 新局面 做好中心城区精细化治理工作，必须摒弃“头痛医头、脚 痛医脚”的局部思维，强化顶层设计，突出关键环节，推动治 理模式的系统性重塑。要紧紧围绕市容环境、交通秩序等关键 领域，紧盯商圈市场、夜市茶摊、老旧小区等重点区域，精准 施策，靶向发力。 第一，以“绣花功夫”雕琢城市颜值，在环境品质上实现 新提升 城市环境是城市最直观的名片。必须用“于细微处见功 夫、于细节中显品质”的理念，对城市空间进行全方位、全时 段、全要素的精雕细琢。 一要在线上规范秩序。要聚焦城市主干道、商业街区等 “城市客厅”，严格规范户外广告、店铺招牌的设置，做到整 齐划一、美观协调。要下大力气整治空中管线，推动强弱电入 地，消除“空中蜘蛛网”，还城市一片清朗的天际线。 二要在线下优化功能。要系统排查和修复破损的人行道 板、盲道、路缘石，确保路面平整、通行安全。要科学规划布 局城市“家具”，对公交站台、垃圾箱、路灯、指示牌等公共 设施进行标准化设计与常态化管护，让每一处细节都体现城市 的温度与关怀。 三要在点上打造精品。要深入推进“口袋公园”、城市绿 地建设，见缝插针增加绿色公共空间，为市民提供更多休憩、 交往的场所。要对城市广场、交通枢纽、窗口地带等关键节点 进行景观提升，打造一批展示 XX形象的标志性景观。 四要在面上保持洁净。要持续推进城市深度清洁行动，优 化环卫作业模式，提高道路机械化清扫保洁率和垃圾收运效 率，确保主次干道、公共场所全天候干净整洁。要将治理触角 延伸至背街小巷、城乡结合部等薄弱环节，彻底消除卫生死 角。预计到 2026年底，中心城区道路清扫保洁达标率应稳定在 98%以上，生活垃圾无害化处理率达到 100%。 第二，以“智慧赋能”驱动治理变革，在管理效能上实现 新突破 面向未来，数字化、智能化是提升城市治理能力的必