副县长在全县县处级领导干部培训班上的讲稿 各位同志: 大家好! 今天县委给了我这个机会，让我在这里和大家说说心里 话。说实在的，我有点诚惶诚恐。坐在台下的各位，都是在各 自岗位上摸爬滚打多年的同志，论经验，论见识，大家各有所 长。我能做的，不过是把这十几年在农业农村战线上走过的弯 路、踩过的坑、摸索出的一点门道，掰开揉碎了讲给大家听， 希望对大家有所借鉴，仅此而已。我在 XX这片土地上分管农业 农村工作，前后已经超过十年。这十年，我走遍了全县大大小 小的村庄，和无数农牧民群众同吃同住过，也在深夜里为一个 项目的推进反复辗转。这片高原的山 X河流、民情风俗，早已 刻进了我的骨子里。今天我想讲的，不是政策文件，不是工作 部署，而是我在这片土地上真实摸索出来的一些体会和感悟。 我把今天要讲的内容分成几个部分，每一个部分，都有我 亲历的故事，都有我真实的感受。讲得不对的地方，大家尽管 批评，咱们互相切磋，共同提高。 一、认识这片土地，是做好一切工作的前提 我想先从一个问题说起:我们县的农业农村工作，到底难在 哪里?有人说难在海拔高、气候恶劣;有人说难在交通不便、市 场距离远;有人说难在群众观念保守、推广新技术新品种阻力 大。这些说的都对，但我认为，最根本的难，是我们对这片土 地还不够了解，是我们的工作方式和这片土地的实际还不够匹 西己。 我们地处 XX，是 XX族 XX族聚居区，平均海拔在 3000米 以上，生态环境极为脆弱，农业生产条件先天不足。但与此同 时，这里也有着其他地方无可比拟的优势一一高原纯净的空 气、无污染的水源、独特的气候孕育出的农牧产品，天然就带 着“绿色”“有机”“高原”的标签，这是大自然给我们最宝 贵的馈赠。XX今年的农村工作会议上，提出要大力培育牦牛、 XX香猪、青稞、高原水果、高原蔬菜等“十大特色农业产业基 地”，让更多高原优品出 X出海，这个方向是完全正确的，也 是我们的优势所在。 我刚开始分管农业工作的时候，犯过一个很典型的错误。 我照搬平原地区的农业发展模式，大力推广集约化、规模化种 植，结果推了两年，农民不买账，产量也没上来，项目资金浪 费了不少，还弄得干群关系很紧张。后来我痛定思痛，花了将 近半年时间，走遍了全县所有的行政村，一家一家地坐下来 聊，才慢慢搞明白:这里的农牧民，世世代代在这片土地上生 活，他们对土地、气候、物候的了解，远比我们坐在办公室里 研究的要深刻得多。有一位老阿妈，从来没上过学，不识字， 但她告诉我，哪块地适合种什么，哪个节气该做什么，哪种草 药长在哪里，说得头头是道，让我汗颜。 这个教训让我明白了一个道理:做农业农村工作，必须先把 自己变成一个学生，向土地学习，向群众学习，向历史学习。 只有真正摸透了这片土地的脾气，才能找到适合它的发展路 子。 我还想说一点，了解这片土地，不只是了解它的自然条 件，还要了解它的人文历史、民族文化、社会结构。XX是多民 族聚居地区，XX族、XX族有着各自深厚的文化传统，有自己的 价值观念、行为方式、社会规范。如果我们不了解这些，很多 工作推不下去，推下去了也走形变样。我曾经见过一个地方， 推广一个农业项目，技术上没问题，但选的地块恰好在当地群 众认为有特殊意义的地方，结果群众强烈反对，项目只好停 止。这个教训告诉我们，尊重当地文化，是做好民族地区工作 的基本前提。 二、产业发展这道题，没有标准答案，只有适合的答案在 农业农村工作中，产业发展是重中之重，也是难中之难。我见 过太多地方，热热闹闹地引进一个产业，搞了两三年，最后烂 尾收场，留下一堆烂摊子，让群众寒了心。为什么会这样?根子 上是没有想清楚一个问题:这个产业，到底适不适合这片土地， 适不适合这里的群众? 我有一个基本判断:高原地区搞产业，必须走“小而精、特 而优”的路子，不能贪大求全，不能追风口。 什么叫“小而精”?就是不要一上来就搞大规模，要先小范 围试点，试成功了再推广。我们县曾经有一个村，想发展中药 材种植。我的建议是:先让两三户有意愿、有能力的农户试种， 给予一定的技术支持和风险补贴，试种一两年，看看效果。结 果这两三户农户试种成功了，周边的农户看到实实在在的收 益，自然而然就跟着干了，不需要你去动员，不需要你去说 服。这比你开十次动员会管用得多。 什么叫“特而优”?就是要充分挖掘高原特色，做出差异化 竟争优势。我们这里的牦牛、XX香猪、青稞、高原水果、高原 蔬菜，这些都是平原地区没有的东西，天然就有市场竟争力。 但光有好东西还不够，还要有好的品牌、好的销路、好的品质 标准。我经常和农牧民朋友说一句话:“你种出来的东西，比城 里超市卖的好十倍，但如果没有人知道，没有办法运出去，那 这个优势就等于零。”所以，产业发展和品牌建设、流通体系 建设，必须同步推进。 我在这里重点讲一个经验，就是如何把产业和群众利益真 正绑定在一起。 过去我们搞产业，常见的模式是引进一个公司，让公司来 经营，农民就是打工的。这个模式有一个致命的问题:公司的利 益和农民的利益是分开的，公司赚了钱，农民不一定得到实惠; 公司亏了钱，农民也跟着受损。更麻烦的是，一旦公司经营不 善或者撤走了，留下的烂摊子还要政府来收拾。后来我们探索 了一种新的模式，叫“党建+合作社+农户”。XX村就是一个很 好的案例一一村干部带头，于 2022年开展赤松茸栽培试点， 2023年成立种植合作社，整合衔接资金 130万元和村集体自筹 资金 50万元，让农民既是劳动者，又是股东，收益按股分红。 2024年首季收益 141万元，29户种植户分红 105万元。2025 年启动二期项目，种植 100余亩，预计年产 35万斤，收益超 200万元。这个数字，对于高原农村来说，是相当可观的。 这个模式的关键，是让农民真正成为产业的主人，而不是 旁观者。当农民感受到产业是自己的，他们的积极性是截然不 同的。我见过一个合作社的社员，为了保证产品质量，自己主 动放弃了一批不达标的产品，宁可少赚钱，也不愿意砸了牌 子。这种主人翁精神，是雇佣关系下绝对