关于全市贯彻实施消防法情况的调查报告 XX 市人大社会建设委员会 根据市人大常委会工作安排，3月下旬至 6月上旬，我们 在市人大常委会主任汪在祥同志和副主任丁萍同志的带领下， 采取培训+实地调研+座谈交流的形式对全市贯彻实施《中华人 民共和国消防法》（以下简称《消防法》）情况进行了专题调 研。调研组赴京山市、钟祥市实地察看了市级重大火灾隐患企 业整改情况及相关园区、小区、派出所、消防救援所、救援站 消防工作和建设情况，到市消防救援支队现场观摩了器材装备 和演练展示，召开了座谈会，听取了市县两级人民政府及相关 部门工作情况汇报和部分人大代表、基层干部对贯彻执行《消 防法》的意见和建议。调研结果表明：市人民政府和相关单位 认真贯彻实施《消防法》，我市消防组织工作机制日趋完善， 消防安全基础建设逐步加快，执法改革有序推进，灭火应急救 援能力逐步提升，消防安全综合治理不断深化，风险隐患防控 能力显著增强，全市消防安全工作取得的成绩值得充分肯定。 但也仍然存在《消防法》宣传教育缺乏深度、消防基础存在短 板、责任落实尚有差距、监督管理不够到位等问题。为此，要 进一步抓好消防宣传教育，推动落实消防安全主体责任，加强 消防安全治理体系建设，全面深入推进消防法律法规实施，更 好实现消防为民、消防利民、消防便民，推动我市消防工作再 上新台阶。 一、主要工作和成效 （一）强化学习宣传，全民消防安全意识不断提高。一是 细化消防宣传活动。《消防法》自施行以来，各级各部门结合 消防安全工作和实际需要，制订了具体学习宣传和贯彻实施方 案，组织干部职工深入学习《消防法》的内容，准确把握各项 规定要求。各级各部门扎实推进消防宣传“宣讲”“亮屏” “育苗”三大行动。市教育局抓实“消防常识进校园”活动， 扎实开展消防知识宣教、培训、消防安全演练等活动，小学三 年级以上的学生严格做到“两知一会”，切实增强广大师生的 消防安全意识和自防自救能力。市应急管理局认真开展“防火 宣传进机关”“消防知识进企业”等活动，大力宣传消防安全 知识和避险防范常识，进一步提升全民消防安全应急自救能 力，基本实现了关键群体消防宣传教育全覆盖。二是拓展消防 宣传阵地。各级各部门通过广播电视、报纸、新媒体、自媒体 等多种方式，加大对《消防法》宣传的力度。在荆门电视台、 荆门日报、荆门晚报等媒体开设“红按钮”系列消防宣传专 栏，建成 9个消防科普教育场馆，全民消防安全意识进一步提 升。三是拓宽消防宣传途径。全市建立了 6支消防宣传服务 队，开展消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭 “五进”活动 378场次。利用微信、微博、抖音等新媒体平 台，推出消防宣传文创作品、火灾警示录、消防工作动态等信 息 2400余条；利用手机短信平台发送消防提示短信 100余万 条。 （二）强化责任落实，消防安全责任制不断健全。一是落 实党委政府领导责任。市、县（市区）、乡（镇）根据《消防 法》要求，成立了消防安全领导小组，设立了消防安全协调机 构并落实了工作专班。各级党委政府将消防工作纳入年度责任 目标考核重要内容，政府常务会、办公会常态化研究、调度消 防工作。市政府出台《荆门市火灾事故调查处理规定》，开展 火灾事故调查处理 9起，追责问责 44人次。二是压实行业部门 监管责任。充分发挥市消防安全委员会综合议事和消防救援机 构综合监管职能，建立落实联席会商、联合执法、信息通报、 跟踪督办等工作机制。教育、公安、民政、卫健、住建、应急 等 13个部门开展行业系统消防安全大检查和消防管理示范建 设。市住建局组织开展在建工地、燃气、物业小区消防安全专 项整治，检查在建工地 136个，下发限期整改通知书 16份，发 现消防安全隐患 26处；检查燃气隐患问题 764个，出具责令整 改通知 109份；对检查发现的问题，要求隐患整改措施、责 任、资金、时限、预案“五落实”，确保消防安全隐患根除。 对物业小区开展专项整治随机抽检，重点检查小区消防安全管 理制度是否落实；小区内的消防栓、灭火器等消防设施配备是 否齐全并保持完好有效；小区安全出口、消防通道是否畅通。 钟祥市承天西苑小区各个功能区划分清晰，充电车棚、消防通 道、消防管网严格分区建设，空中“蜘蛛网”消失，小区消防 隐患消除。三是夯实社会单位主体责任。开展大型商业综合、 消防控制室达标创建活动，督促全市 24家大型商业综合体、 138家火灾高危单位、1109家消防安全重点单位落实消防安全 “6+1”措施，初步建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的 消防安全管理机制，社会单位消防安全履职成效不断凸显。 （三）强化隐患治理，消防安全风险有效化解。一是加强 火灾风险研判。坚持问题导向、靶向治理，聘请第三方机构开 展城市消防安全风险评估，针对重点领域和薄弱环节，先后开 展危化企业、商业综合体、养老福利机构、老旧小区、电动自 行车等 13项消防安全专项治理，消除火灾隐患 1.1万余处。二 是加强消防安全综合治理。持续开展消防安全专项整治三年行 动和消防安全大检查，集中组织开展夏季消防检查、冬春火灾 防控、“控小火、防亡人”、电气火灾防范、打通消防“生命 通道”、村（居）民自建房等 12类综合治理，累计检查社会单 位 6.2万余家，挂牌督改重大火灾隐患 174处，督促整改火灾 隐患 10.2万余处。三是严厉打击消防违法行为。坚持严格执 法，对检查中发现的消防违法行为，五年来，依法查处消防违 法单位 2697家，行政处罚 1438家、临时查封 786家、责令 “三停”473家，行政拘留 273人，消防违法行为得到震慑。 （四）强化基础建设，消防安全发展根基不断夯实。一是 持续加大消防经费投入。五年来，市级财政消防经费累计投入 41035.09万元（占 GDP的万分之 3.58），同比增长 21098.58 万元，增幅达 105.83%，各县市区级财政消防经费保障投入稳 步提升。二是科学编制消防专项规划。编制、实施《荆门市消 防救援事业发展“十四五”规划》《荆门市中心城区消防专项 规划》和 7个县市区（管委会）、52个乡镇消防专项规划，有 效保障消防事业可持续发展。京山市新市街道办事处成立了消 防救援所，建立了微型消防站 42个，落实专职消防人员 6人， 兼职消防人员 130人，将消防工作结合大综治实现网格化管 理，消防安全防控工作有效落实。三是稳步推进消防基础设施 建设。全市新建