在 XX 区 2026 年优化营商环境暨“双招双引”
工作推进大会上的讲话
今天，我们在这里隆重召开全区优化营商环境暨“双招双引”
工作推进大会，主要任务是：深入贯彻党的二十届四中全会精神
和中央、省委、市委经济工作会议部署，总结盘点过去一年工作
成效，分析研判当前形势挑战，安排部署 2026 年重点任务，动
员全区上下以“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，全面打响
优化营商环境和“双招双引”的攻坚战、持久战，为奋力谱写中国
式现代化 XX 实践新篇章注入强劲动力。
刚才，我们通报表扬了 2025 年度优化营商环境和“双招双引”
工作先进单位、先进个人及优秀企业代表，发布了《XX 区 2026
年营商环境提质增效行动方案》。几位同志的发言，既有经验分
享，也有问题剖析，更有信心表达，讲得都很好，听后很受启发、
很受鼓舞。在此，我代表区委、区政府，向受到表扬的单位、个
人和企业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持 XX 发展、为全
区经济社会发展作出积极贡献的广大企业家、投资者和各界朋友，
表示衷心的感谢！
下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境和抓好“双
招双引”的责任感紧迫感
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展
稳定任务，全区上下坚持把优化营商环境和“双招双引”作为推动
高质量发展的“生命线”和“一号工程”，顶压前行、难中求成，各
项工作取得了新进展、新成效。
一是营商环境持续改善。我们以市场主体需求为导向，持续
深化“放管服”改革。政务服务“一网通办”率提升至 XX%，企业
开办实现“半日办结”，工程建设项目审批时限压缩 XX%。出台
助企纾困政策 XX 条，累计为企业减负 XX 亿元。“政企面对面”
恳谈会、“企业服务专员”等机制有效运行，解决企业诉求 XX 余
项。在全省营商环境评价中，我区位列第 XX 位，较上年度提升
XX 个位次。
二是招商引资成果丰硕。我们聚焦主导产业和新兴产业，创
新招商方式，强化链式思维。全年新签约亿元以上项目 XX 个，
其中 XX 亿元以上项目 XX 个，实际利用省外资金 XX 亿元，同
比增长 XX%。XX 等一批头部企业、链主企业成功落地，XX 等
一批重点项目建成投产，产业集群效应初步显现。
三是招才引智实现突破。我们深入实施“人才强区”战略，迭
代升级人才政策“XX 条”。全年引进高层次人才团队 XX 个，引
进培育各类人才 XX 人，新增博士后科研工作站 XX 个。成功举
办 XX 等系列招才引智活动，“近悦远来”的人才生态加速形成。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照高质量发展
的要求，对标先进地区的做法，对比市场主体的期盼，我区营商
环境和“双招双引”工作还存在不少短板和弱项：一是思想解放程
度不够。部分干部还存在“官本位”思想，服务意识不强，“等靠
要”心态依然存在，主动作为、敢于担当的精神不足。二是政策
落实精度不够。一些惠企政策“碎片化”、“门槛高”、“兑现慢”，
“政策最后一公里”仍有堵点，企业获得感不强。三是要素保障力
度不够。土地、能耗、环境容量等指标趋紧，融资难、融资贵问
题尚未根本解决，人才引育留用链条有待完善。四是产业生态厚
度不够。产业链条还不够长、配套还不够全、韧性还不够强，龙
头带动作用不明显，科技成果转化渠道有待畅通。五是政务服务
温度不够。“脸好看、事难办”现象依然存在，跨部门协同效率不
高，“数据孤岛”问题亟待破解。
当前，区域竞争已进入“拼环境、拼服务、拼生态”的新阶段。
营商环境好、招引能力强，发展就能抢占先机、赢得主动；反之，
就会错失良机、陷入被动。全区上下必须深刻认识到，优化营商
环境是“永不竣工的工程”，“双招双引”是“经济工作的生命线”，
两者相辅相成、互为支撑。我们必须以“坐不住、等不起、慢不
得”的紧迫感，以“没有最好、只有更好”的追求，全力以赴推动
营商环境和“双招双引”工作实现新跨越。
二、聚焦重点、靶向发力，全力打造市场化、法治化、国际
化一流营商环境
优化营商环境，核心在于降低制度性交易成本，激发市场主
体活力。要围绕企业全生命周期需求，坚持问题导向、目标导向、
结果导向，以《提质增效行动方案》为抓手，推动营商环境从“便
利化”向“增值化”迭代升级。
（一）在政务服务上再提速，打造“最省心”的办事环境。
要持续深化“一件事一次办”改革，推出更多跨部门、跨层级集成
服务场景。要全面推行“极简审批”，扩大“告知承诺”、“容缺受
理”范围。要加快“无证明城市”建设，通过数据共享、部门核验
等方式，最大限度精简证明材料。要升级“一网通办”平台功能，
推动更多高频事项“掌上办”、“智能秒批”。要建立健全政务服务
“好差评”制度，倒逼服务质效提升。
（二）在政策供给上再精准，打造“最舒心”的发展环境。
要建立涉企政策综合服务平台，实现政策“一站查询、一键匹配、
精准推送”。要推行“免申即享”、“即申即享”，变“企业找政策”为
“政策找企业”。要定期开展政策实施效果评估，动态调整优化，
确保政策管用、好用、企业爱用。要稳定政策预期，涉及市场主
体经济活动的政策调整，要合理设置过渡期，给企业留
