XX 区在乡村振兴暨城乡接合部人居环境集中 整治工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开了全区乡村振兴暨城乡接合部人居环境集中 整治工作推进会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工 作的重要论述，全面落实市委农村工作领导小组及全市春季农业 生产暨乡村振兴季度推进部署要求，动员全区上下进一步统一思 想、凝聚共识，细化任务、压实责任，迅速掀起春季农业农村工 作热潮。今天，我们以正式讲话稿的形式，对本次会议的精神和 工作部署进行再明确、再落实，确保各项工作举措落地生根、见 行见效。 一、提高政治站位，深刻认识推进乡村振兴与人居环境整治 的重大意义 实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手， 而改善农村人居环境则是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。我们 必须从政治高度和全局视野，深刻认识这项工作的极端重要性和 紧迫性。 第一，这是践行“两个维护”、贯彻上级决策部署的具体行 动。党中央历来高度重视“三农”工作，习近平总书记多次就改 善农村人居环境、学习推广浙江“千万工程”经验作出重要指示 批示。省委、省政府印发了《学习运用浙江“千万工程”经验加 快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村行动方案》，为我们指 明了方向、提供了遵循。我们要深刻认识到，抓好城乡接合部 人居环境集中整治，不仅是环境问题，更是政治问题，是检验我 们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。我们必须不 折不扣贯彻落实上级决策部署，以实实在在的整治成效体现对党 的忠诚。 第二，这是补齐发展短板、推动城乡融合发展的关键举措。 长期以来，城乡接合部作为城市的“边缘地带”和农村的“先行 区域”，往往存在管理权责不清、基础设施薄弱、环境脏乱差等 突出问题，成为制约城乡融合发展的“肠梗阻”。相比于纯农区 域，城乡接合部人员流动大、利益诉求多元、治理难度高，是人 居环境整治的薄弱环节。我们要通过这次集中整治，彻底解决这 些历史遗留问题，打破城乡二元结构壁垒，推动基础设施向农村 延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，实现城乡要 素的双向流动和公共资源的均衡配置。 第三，这是回应群众期盼、增进民生福祉的民心工程。随着 生活水平的提高，人民群众对美好生活的向往已经从“吃得饱、 穿得暖”转向“求干净、盼整洁、图舒适”。城乡接合部环境质 量直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。我们要坚持以人 民为中心的发展思想，把群众满意作为工作的出发点和落脚点， 着力解决群众反映强烈的垃圾围村、污水横流、乱搭乱建等痛点 堵点问题，真正把这项工作做成群众点赞的民心工程、德政工程。 二、肯定工作成绩，坚定打好整治攻坚战的信心决心 近年来，XX 区始终坚持把乡村振兴和农村人居环境整治作 为“一把手”工程来抓，学习运用浙江“千万工程”经验，探索 形成了具有 XX 特色的整治路径，取得了阶段性显著成效，为我 们进一步深化集中整治奠定了坚实基础。 一是整治力度前所未有，环境面貌焕然一新。我们坚持“整 区推进、全域治理”，大力实施“一拆三改、四区分离、五化同 步”整治模式，敢于动真碰硬，消除了大批环境顽疾。据不完全 统计，全区累计拆除废弃房屋 2604 处，拆除厕所圈舍彩钢房等 3327 处，拆除乱搭乱建 1610 处，拆除违法建筑 281 处，拆违总 面积达 61.35 万平方米，规模和力度空前。同时，我们累计清理 农村生活垃圾 5 万余吨，清理各类垃圾总量达 20.3 万吨，清理 沟渠 3500 公里，乡村“颜值”得到大幅提升。这些沉甸甸的数 据，见证了我们整治的决心和成效。 二是基础设施日趋完善，生活品质显著提升。我们统筹推进 净化、绿化、美化、亮化、硬化、气化工程，农村基础设施条件 明显改善。累计实施美丽农居改造 526 户，新建美丽农居 1200 多户，完成旧居改造 8800 多户，建设卫生厕所 9139 座，极大改 善了农民居住条件。特别是像古镇镇赵庄村，通过旧居改造和配 套基础设施建设，从昔日的“脏乱差”变成了休闲娱乐的好去处， 成为了整治工作的样板。 三是机制创新亮点纷呈，治理效能持续增强。我们坚持建管 并重，探索建立了一批务实管用的长效机制。在资金保障上， 通过考核排名、“以奖代补”等方式激励先进乡镇，累计投入资 金超 2 亿元用于基础设施建设，形成了“群众自筹+政府奖补引 导”的良好模式。在群众参与上，推广“小手拉大手”活动，通 过教育一个学生带动一个家庭，形成文明新风尚；探索将人居环 境整治纳入辖区个体工商户及居民诚信积分化管理，激发群众内 生动力。在治理模式上，牛家梁镇率先推行“四区分离”，金鸡 滩镇实行“村企共建”，为全区提供了可复制、可推广的经验。 四是数字赋能成效初显，精细化管理迈上新台阶。我们积极 探索“互联网+人居环境整治”新模式。以 XX 街道为例，依托 数字化城市管理综合信息服务平台，实现了人居环境整治的精细 化、规范化、科学化管理。通过手机端实时监控垃圾清运数据、 各社区人居环境监管内容及问题处理进度，构建了“发现—派遣 —处置—复核”的闭环管理机制，大大提升了问题解决效率，让 城市管理像“绣花”一样精细。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存 在不少短板和弱项。特别是城乡接合部，仍然是整治工作的“老 大难”区域。有的地方“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”现象依然存 在；有的地方整治工作存在“突击式、运动式”倾向，长效管护 机制落实不到位，甚至出现“整治、反弹、再整治”的怪圈；有 的部门之间推诿扯皮，协同作战能力不强。对此，我们必须高度 重视，采取有力措施，切实加以解决。 三、聚焦重点难点，全力推进城乡接合部人居环境集中整治 当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以城乡接合部 为主战场，以“千万工程”经验为引领，聚焦难点、精准发力， 坚决打赢人居环境整治攻坚战。 （一）坚持规划引领，绘好整治“作战图” 规划是建设的蓝图，也是整治的依据。我们要坚持规划先行， 结合《XX 区学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业 和美乡村