党建引领基层治理现代化的效能提升策略
XX 公司
基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基
石。基层治理的效能直接关系到公共服务供给质量、社会秩序
维护和人民群众获得感的提高。基层治理实践中，怎样依靠有
效的组织引领机制，整合各种资源，改进治理流程，加强治理
效能，已经成为基层治理现代化进程中的关键问题。以党建为
依托，依靠制度化、规范化、协同化的途径来提升基层治理能
力，对夯实基层治理根基、推进治理方式转型有积极意义。本
文从基层治理实践出发，从组织引领、协同机制、能力建设三
个方面来探究党建引领基层治理现代化效能提升的策略。
一、强化组织引领，夯实基层治理基础
基层治理现代化的第一个前提就是形成稳定、高效、运转
顺畅的组织支撑体系。通过党建引领可以建立起较为完善的基
层治理组织架构和运行机制，给基层治理提供方向指引和制度
保障，从而提高基层治理的规范性和系统性水平。在具体操作
中要重视基层组织体系的建设，推进组织设置的网格化、精细
化。将组织力量嵌入社区网格、服务单元、治理末端，有利于
实现基层事务的精细化管理，及时掌握群众诉求、实际问题，
提高问题发现、分析、处置效率。同时，这样贴近一线的组织
布局也有利于提高基层治理的灵活性和响应性，减少治理空
档、管理盲区。与此同时要不断加强制度建设，在明确岗位职
责、细化工作流程、完善运行规范等方面下功夫，促使基层治
理由“经验主导”逐步过渡到“制度主导”。制度化运行可以
减少治理过程中的随意性，提高工作衔接的顺畅度，增强治理
工作的稳定性、可持续性。
另外，在组织引领的过程中还要发挥示范带动的作用。总
结基层治理的优秀做法，培育可复制、可推广的典型经验，引
导各方面的治理主体形成良性互动、协同推进的工作格局，不
断夯实基层治理基础，提升基层治理效能。不可避免的还要提
高基层组织的执行能力与服务能力，用人员培训、工作保障、
资源配置等方面的措施来增强组织在实际治理中的落地效果。
运用信息化手段推进基层治理工具与方式创新，有利于提升基
层治理运行透明度、协同性。组织引领在架构制度上得以体
现，更在解决实际问题、回应现实需求的实效中体现。
二、健全协同机制，提升基层治理合力
基层治理是一项系统性、全局性、长期性的工程，涵盖公
共服务供给、社会秩序维护、矛盾纠纷化解、群众需求回应、
民生保障落实等多个维度，涉及主体多、事项杂、链条长，单
靠某一部门、某一组织单打独斗，难以实现治理效能持续提
升、治理体系高效运转的目标。新时代推进基层治理现代化，
必须坚持以党建为引领，建立党委领导、政府负责、社会协
同、公众参与、法治保障的多方参与、协同推进治理机制。
第一，推动多元主体共同参与基层治理。基层治理的根基
在群众、活力在社会，只有充分调动各方力量，才能实现从
“单向管理”向“多元共治”转变，通过搭建常态化沟通平
台、规范化议事机制、制度化参与渠道，有效整合基层党组
织、自治组织、社区居民、社会组织、辖区企业、志愿者队伍
等多方力量，引导各类主体共同参与公共事务决策、管理与监
督，形成人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享工作
态势。在实践运行中，进一步明晰党组织、基层政府、社会组
织、居民群众等不同主体的职责边界、权利义务和参与方式，
细化协同流程、压实协同责任，避免出现职责交叉重叠、责任
悬空虚置、参与流于形式等问题。推动各类
