高校廉政党课：守初心、明纪律、树清风 各位党支部书记，同志们: 今天，我们聚在一起上这堂廉政党课，不是例行公事，不 是走走程序。我想和大家坦诚地谈几个问题，说一些心里话。 作为纪委书记，我每天接触的工作，让我对廉洁这两个字，有 着比常人更深切的感受。我看到过太多令人痛惜的案例一一那 些曾经优秀的同志，那些在党旗下庄严宣誓的人，最终走上了 一条不归路。我一直在想，是什么让他们走偏了?又是什么，能 让我们守住这条底线? 今天，我想围绕这些问题，结合历史与现实，结合理论与 实践，和大家一起深入思考。我讲的内容，分七个部分。我希 望大家不只是坐在这里听，而是真正地去想一想，这些道理和 自己的工作、自己的生活，到底有多大的关联。 一、以史为鉴一-腐败是任何政权都无法回避的历史命题我 们先从历史说起。有人可能会问，讲廉政党课为什么要谈历史? 我的回答是，历史是最好的教科书，也是最深刻的警示录。腐 败不是哪个时代、哪个国家的专利，它是权力运行中一个古老 而顽固的痼疾。不了解这段历史，就无法真正理解我们今天为 什么要这样坚定地推进全面从严治党。 腐败与权力如影随形，古今中外概莫能外。中国古代对腐 败问题的认识，是非常深刻的。早在先秦时期，韩非子就提出 “明主治吏不治民”，深刻揭示了治理官吏的根本性意义。他 说，“明法而以制大臣之威，臣无法则乱于下”，意思是，必 须用法制来约束官员的权力，否则臣下就会在下面作乱。这个 认识，放在今天依然没有过时。 历朝历代，为了防范腐败，统治者们建立起一套套监察制 度，从秦汉的御史大夫、刺史制度，到隋唐的“一台三院”， 到宋代的台谏合一，到明代的都察院，再到清代《钦定台规》 的法典化，中国古代的监察制度之完备，在世界历史上堪称罕 见。御史出巡，“地动山摇”，这句话生动描绘了监察权威之 重。唐太宗时，名臣颜真卿出任监察御史，到五原地区巡察， 一举解决了多年积案，当地老百姓感激涕零，称之为“御史 雨”。这说明，监察制度运作良好的时候，确实能够为老百姓 伸张正义、清除害群之马。 汉代建立了覆盖全国的十三部监察区，每部设刺史一人， 以“六条问事”对地方官吏实施监察。这六条包括察官吏是否 违法乱纪、是否贪赃枉法、是否欺压百姓等核心内容，是中国 历史上最早的系统性监察法规之一。唐代的监察制度更加完 备，御史台下设台院、殿院、察院三院，分工明确，相互配 合，形成了从中央到地方的严密监察网络。唐玄宗时，全国划 分为十五道监察区，每道设监察御史一人，专司巡回监察地方 官员。这套制度，在当时世界上是相当先进的。然而，历史也 反复告诉我们一个沉重的教训:再完备的监察制度，如果缺乏对 最高权力的有效制约，最终都难逃失效的命运。明朝的都察院 制度设计得相当精密，但严嵩专权时，监察御史杨继盛挺身弹 劾，反被下狱，死前留下“男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱 钱”的绝命诗，令人扼腕。这说明，制度的力量固然重要，但 制度的执行需要人，需要有骨气、有担当、有清廉之心的人。 清朝末年，贪腐之风盛行，官场上“三年清知府，十万雪花 银”成为公开的秘密，即便是拥有最完备监察法典《钦定台 规》的清朝，也无法阻挡腐败的侵蚀，最终走向衰亡。这是中 国古代政治史留给我们最深刻的教训之一。 放眼世界，腐败同样是各国政治史上的沉重话题。古罗马 共和国末期，官员腐败横行，公职买卖盛行，元老院中充斥着 利益交换，军队将领拥兵自重、中饱私囊，最终加速了共和制 度的崩溃，凯撒的独裁和帝制的兴起，在一定程度上就是腐败 摧毁共和制度的历史产物。近代以来，一些发展中国家因为腐 败问题积重难返，政权更迭频繁，民生凋敝，社会动荡，这样 的案例在世界历史上比比皆是。腐败的危害，不仅仅是损失了 多少钱财，更根本的是，它腐蚀了政权的合法性根基，瓦解了 人民对执政者的信任。一个政权，一旦失去了人民的信任，就 失去了一切。 这个道理，我们党从建立之初就深刻认识到了。毛泽东同 志在延安时期回答黄炎培先生“历史周期率”之问时，给出的 答案是民主监督。邓小平同志深刻指出，腐败问题解决不好， 就会人亡政息。这不是危言耸听，而是对历史规律的深刻把 握。正因为如此，我们党对腐败问题，从来不是轻描淡写，而 是高度警惕、重拳出击。 二、以党史为镜一-我们党建立纪检监察制度的百年历程了 解了腐败问题的历史背景，我们再来看看我们党是怎么应对这 个问题的。这段历史，每一位党支部书记都应该了解，因为它 是我们党自我净化、自我完善的生动写照。 党的纪检监察制度，从一开始就是党的生命工程。1927 年，党的五大在武汉召开，在那个风雨如晦的年代，我们党选 举产生了中央监察委员会，开创了党内专门监督机构的历史， 其目的正是“为了巩固党的一致及权威”。首任中央监察委员 会主席王荷波，是一位铁路工人出身的共产党人，他以“品重 柱石，功昭旗常”的高尚品格，树立了纪检监察工作的精神标 杆。不幸的是，就在中央监察委员会成立后不久，包括王荷波 在内的 6名成员先后牺牲，但这个机构所承载的精神，却在我 们党的历史上永远留了下来。 土地革命战争时期，我们党在艰苦卓绝的斗争环境中，仍 然坚持加强党内纪律建设。1933年，中共中央作出决定，成立 中央党务委员会，同时在中央苏区各省县成立监察委员会，专 门负责处理党员违纪问题。这一时期，党的纪律检查工作在极 其困难的条件下艰难推进，体现了我们党维护纪律、纯洁队伍 的坚定意志。 新中国成立后，1949年 11月，中共中央政治局作出决 定，成立中央纪律检查委员会，以朱德为书记。“纪律检查” 这四个字，是我们党对马克思主义建党学说的独创性贡献，体 现了我们党通过检查巩固纪律、通过纪律保证路线方针政策贯 彻执行的深刻政治考量。这个机构的根本任务，就是维护党规 党法，切实搞好党风。 1955年，党的全国代表会议作出决议，成立党的中央和地 方各级监察委员会，重新使用“监察委员会”的名称，并赋予 其更大的权威和更广泛的职权，实现了对同级党委委员的监 督，这是党内监督制度的重大进步。然而，1969年，由于 “左”倾错误，中央监察委员会被彻底撤销，党内监督机制遭 到严重破坏，“十年动乱”期间党风党纪受到极大损害，这是