关于《XX 市民用建筑装饰装修管理条例》实 施情况的调查报告 市人大城乡建设与环境资源保护委员会 根据市人大常委会 2023年工作要点安排，10月上旬，市 人大常委会副主任刘启华带领由部分常委会组成人员、城环委 组成人员和市人大代表组成的调查组，对《荆门市民用建筑装 饰装修管理条例》（以下简称条例）实施情况进行了调查。调 查组先后实地察看了农发行京山市支行营业用房维修改造、原 啤酒厂厂房和烟囱修缮、中国铁塔股份有限公司湖北省分公司 2023年综合生产用房装修施工及部分配套采购等项目现场，座 谈听取了市住建局、市市场监督管理局、市城管委等 5个部门 及京山市政府关于条例实施情况的汇报，走访了市装饰装修协 会、大家装建材市场和浏河、团结社区的相关负责人，较为全 面地了解了条例实施情况。现将调查情况报告如下： 一、条例实施以来主要工作及成效 条例自 2020年 4月 1日起施行以来，市政府及相关部门认 真贯彻落实，全面履行条例赋予的法定职责，推进了民用建筑 装饰装修活动进一步规划，促进了装饰装修市场环境持续改 善，有效保障了民用建筑装饰装修工程质量和安全。 （一）宣传教育不断深入。一是加强学习培训。通过将条 例学习培训纳入相关责任部门党组（委）中心组理论学习，开 设法律讲堂、“周训月讲”等多种方式开展学习培训，不断提 高干部职工、一线执法人员专业水平和依法行政能力。二是加 强公众宣传。利用民法典宣传月、宪法宣传周、“4·15”国家 安全教育日等时间节点，开展条例“六进”宣传活动，营造实 施条例的良好社会氛围。截至目前，开展流动宣传 800余次， 制作大型法治宣传展板 120余个、LED显示屏电子标语及横幅 标语 600余条，发放条例宣传资料万余份。 （二）市场秩序不断规范。一是优化审批程序。按照条例 规定的“放管服”原则，行政审批部门推行告知承诺制，精简 公共建筑装饰装修施工许可办理材料，缩短办理时间。在资料 完备情况下，1个工作日内可作出准予行政许可决定。二是提 升工程质量安全。制定完善公共建筑装饰装修活动全过程监管 程序，有效提升装饰装修工程质量安全。条例实施以来，全市 装饰装修领域未发生一起安全责任事故。今年更是荣创中国建 筑工程装饰奖 2项、省建设优质工程 6项。三是减少违法行 为。条例实施以来，市场主体依法履职意识明显增强，有效遏 制“无证施工”“无资质施工”等违法行为。截至目前，我市 办理施工许可证的公共建筑装饰装修工程项目 74个，较条例实 施前大幅提升。 （三）执法监管不断强化。一是建立完善联席会议制度。 住建、城管、行政审批等主管部门联合印发《荆门市民用建筑 装饰装修违法行为线索交接暂行办法》，从源头管理、监督指 导、线索移交、联合执法等方面，明确了各部门职责，强化了 协同监管，形成齐抓共管的良好局面。二是有效化解矛盾纠 纷。制定《荆门市民用建筑装饰装修投诉举报处理暂行办 法》，建立健全民用建筑装饰装修活动投诉、举报处理机制， 在全省率先成立市建筑装饰人民调解委员会。截至目前，受理 并处理市长专线中民用建筑装饰装修活动投诉举报案件 122 起，办结率 100%；调解民用建筑装饰装修活动中涉及的民事纠 纷 382起，综合调解成功率 74%。调解委员会在全省行业内受 到关注，外地相关部门和行业协会纷纷来荆交流学习。三是严 格监管执法。条例实施以来，查处民用建筑装饰装修违法行为 21起，责令整改恢复原状 20起，处罚 1起。依法拆除室外扩 建违建 143处 6375平方米，处罚改建违建 71处 2725平方米， 有效打击了中心城区住宅小区房屋违规装修装饰行为。 二、存在的主要问题 （一）宣传教育有待进一步深化。虽然条例已经