建设绿色智慧的数字生态文明 当前，人工智能等数字技术正在给人类社会的生产方式、生 活方式和治理方式带来深层次变革，我国数字化与绿色化的深度 融合、协同转型已进入全方位、高水平深入推进的新阶段。在 《习近平生态文明文选》第一卷中，习近平总书记强调：“深化 人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设 绿色智慧的数字生态文明。”这一重要论述深刻把握世界科技发 展大势，着眼数字中国建设整体布局，对人工智能等数字技术赋 能生态文明建设提出明确要求。构建美丽中国数字化治理体系， 建设绿色智慧的数字生态文明，是当前我国生态文明建设的一项 重要内容，也是绘就美丽中国新画卷的战略任务。 深刻认识数字生态文明建设的重大意义 建设绿色智慧的数字生态文明，推动人工智能等数字技术赋 能生态文明建设，是顺应大势、着眼长远的战略之举，是推进中 国式现代化的必然要求，意义重大而深远。 助力抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动生态文明建 设进入智能时代。习近平总书记指出，人工智能正“推动人类社 会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代”。继蒸汽机、 电力、互联网之后，人工智能等数字技术作为又一划时代的变革 性技术，正加速驱动经济社会发展迈向智能化新阶段。以习近平 同志为核心的党中央把加快发展新一代人工智能作为事关我国 能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题，及早谋划、 超前布局。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规 划》提出，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文 明建设“五位一体”深度融合。党的二十届四中全会通过的《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《建议》），把“深入推进数字中国建设”作为重要内 容，强调让人工智能全方位赋能千行百业。数字生态文明建设是 数字中国建设的题中应有之义。当前，我国正在长江流域等一些 重点区域建设跨区域数字化治理体系，但数字生态文明建设尚处 在起步阶段，在数字基础设施建设、数据标准规范体系建设、科 技成果转化应用以及数字生态文明人才培养等方面与实际需求 相比还有不小差距。构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智 慧的数字生态文明，有利于抢抓人工智能等数字技术蓬勃发展的 重大机遇，大力发展新质生产力，加快建设以实体经济为支撑的 智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系，积极探索生态环境 治理的新技术、新产业、新业态、新模式，推动生态文明建设早 日进入智能时代。 助力全面推进美丽中国建设，推动实现人与自然和谐共生的 现代化。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。新时代以 来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作 的突出位置，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发 生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和 绿色发展奇迹。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、 低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、 趋势性压力尚未根本缓解，绿色低碳发展长效机制有待健全，生 态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，美丽中国建设 任务依然艰巨。因此，必须加快推进人工智能等数字技术融入生 态环境治理体系，不断提升生态文明建设的科学化、精细化、智 能化水平，为绿水青山筑牢“数智屏障”，让生态产品富含“数 智养分”，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国“颜值”高效 提升，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化提供高品质的生 态环境支撑。 助力提升生态环境治理能力，推进国家治理体系和治理能力 现代化。生态环境治理是美丽中国建设的核心环节，生态环境治 理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的 重要组成部分。新时代以来，经过锻造环保督察利剑、落实生态 环保责任、完善政策制度体系、构建“大环保”工作格局等实践， 我国生态环境治理能力得到有效提升。传统治理方式往往受限于 信息总量少、信息过滤多、层级传递慢等因素，存在信息不对称、 响应不及时、效率较低、成本较高等局限性。构建美丽中国数字 化治理体系，通过高效科学的数据汇聚和人工智能等数字技术赋 能生态环境治理，可有效提升顶层设计、统筹协调、监测感知、 预警预报、应急处置等能力，为生态环境治理提供全方位、全流 程、全天候的智慧支撑。数字化赋能生态环境治理，推进生态环 境治理体系和治理能力现代化，必将打开我国生态文明领域治理 的新天地，助推国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。 助力形成绿色智慧生产生活方式，满足人民群众美好绿色生 活需要。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众 对绿色生产、智慧生活、优美生态的需要愈发强烈。我国以数字 化和绿色化双轮驱动，系统深入推进经济社会发展转型，实现生 态效益、经济效益和社会效益的协同提升，人民群众的获得感、 幸福感显著增强。与此同时，数字化绿色化协同转型仍面临不少 挑战，高耗能产业占比依然较高，公众绿色低碳意识仍有待提高， 绿色智慧生产生活方式的形成还有很大空间。习近平总书记强调： “从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人 工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智 能的工作方式和生活方式。”党的二十届四中全会《建议》对“加 快形成绿色生产生活方式”作出重要部署。建设绿色智慧的数字 生态文明，深化经济社会发展数字化绿色化协同转型，用人工智 能等数字技术赋能生产生活，让人民群众更便捷地学习、更高效 地工作、更舒适地生活，让天更蓝、地更绿、水更清，万里河山 更加多姿多彩，是促进人民群众共享生态福祉、提高幸福指数、 过上更加美好生活的重要途径。 准确把握数字生态文明建设的基本方向和要求 建设绿色智慧的数字生态文明没有先例可循、缺少经验支持， 既应鼓励积极探索，也要注意加强引导，在发展方向、制度保障、 支撑动力、工作布局上加以规范。 坚持以人为本、智能向善，确保正确方向。习近平总书记指 出：“打造开放、包容、非歧视的数字经济环境，坚持以人为本、 智能向善”“推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序 发展”“确保人工智能向善、造福全人类”。这些重要论述是以人 民为中心的发展思想的深刻体现，是人工智能等数字技术规则治 理的重要依据，也是构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智 慧的数字生态文明的基本遵循。要坚持以人为本，通过数字技术 有效赋能生态环境治理水平提升，让广大人民群众充分享有技术 进步福利、享受生态文明福祉。要突出智能向善，以“有益、安 全、公平”为发展方向，加快建设更