深刻理解新时代党的治藏方略的科学内涵与实 践要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西 藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、擘画蓝图，创 造性提出并确立以“十个必须”为主要内容的新时代党的治藏方 略，推动中国式现代化在世界屋脊不断创造新奇迹。实践充分证 明，新时代党的治藏方略是中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成 功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主 义思想关于西藏工作的集中体现，为做好西藏工作提供了根本遵 循，必将有力指引建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化 新西藏。 1.新时代党的治藏方略的科学内涵 2020 年 8 月，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会 上用“十个必须”高度概括了新时代党的治藏方略，深刻回答了 新时代西藏工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，构筑 起新时代西藏工作的“四梁八柱”。 必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区 域自治制度。这是西藏工作的根本政治前提和制度保障。中国共 产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是西藏发展进步的 根本保证。中国特色社会主义制度为西藏长治久安和高质量发展 提供了根本制度支撑。民族区域自治制度在西藏的成功实践，充 分体现了中国特色解决民族问题的正确道路的制度优势。三者相 互支撑、有机统一，确保西藏工作始终沿着正确政治方向前进。 必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。这一战略思 想科学阐释了治国、治边、稳藏的内在辩证关系，深刻揭示了西 藏工作在党和国家工作全局中的特殊重要地位，总结了历史经验、 回应了实践需求、实现了理论创新，为新时代西藏工作提供了战 略指引。 必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点 和着力点。这一重要要求明确了维护祖国统一、加强民族团结在 党和国家工作大局中的特殊重要性。这是西藏工作的最高利益、 根本原则所在，也是西藏各族人民的共同意志和根本福祉。 必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实 基础的重要原则。依法治藏是基本方式，富民兴藏是根本目的， 长期建藏是战略定力，凝聚人心是价值取向，夯实基础是关键支 撑。这五大原则是相互联系的有机整体，为新时代西藏工作提供 了科学方法论。 必须统筹国内国际两个大局。这一重要要求把西藏工作置于 中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中考量谋 划，立足国内、着眼国际，妥善应对外部风险挑战，牢牢掌握涉 藏工作主动权，坚决维护国家核心利益和西藏各族人民根本利益。 必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落 脚点。这一重要要求揭示了边疆民族地区发展经济与凝聚人心的 内在统一关系，彰显了我们党对历史与人民、发展与稳定、民 生与人心辩证关系的科学把握。 必须促进各民族交往交流交融。交往交流交融是增进民族团 结、铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设的必由 之路。只有在交往中增进理解、在交流中消除偏见、在交融中实 现共赢，才能促进西藏长治久安和高质量发展，推动实现中华民 族伟大复兴。 必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务。坚持宗 教中国化方向，是积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应的必 由之路；依法管理宗教事务，是全面推进依法治藏的必然要求。 这一重要要求，立足西藏宗教实际，支持宗教界对教规教义作出 符合时代进步要求的阐释，抑制宗教消极因素，不断提升宗教事 务治理法治化水平。 必须坚持生态保护第一。这一重要要求，把生态文明建设作 为西藏经济社会发展的基本前提和刚性约束，牢固树立绿水青山 就是金山银山的理念，以对历史负责、对人民负责、对世界负责 的态度，守护好高原的山山水水、一草一木，把青藏高原打造成 为全国乃至国际生态文明高地。 必须加强党的建设特别是政治建设。这一重要要求，回答了 新时代西藏工作“靠什么来保证”的重大问题。加强党的建设特 别是政治建设，有助于确保全党统一意志、统一行动，把党的政 治优势、组织优势转化为推进长治久安和高质量发展的强大效能， 为新时代党的治藏方略落地生根提供坚强保证。 2.新时代党的治藏方略的实践伟力 新时代党的治藏方略是指导实践、推动工作的强大思想武器。 在党中央坚强领导、全国人民无私支援、全区上下团结奋斗下， 新时代西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时 期，社会主义现代化新西藏建设展现勃勃生机。 呈现团结稳定的政治和社会局面。习近平总书记强调，“治 藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团 结、宗教和顺”。自治区党委始终把维护稳定作为第一位的政治 任务，深入开展反分裂斗争，社会治理效能持续增强，各族群众 安全感满意度指数连续多年保持在 99%以上。坚持以铸牢中华民 族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族宗教政策，深入实施 “五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程，民族团 结进步创建覆盖所有县、乡、村。国家通用语言文字推广普及成 效显著。积极推动西藏与相关省份经济、文化、人员双向交流。 依法管理宗教事务，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识” 教育，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。 走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。发展是解决西藏 所有问题的关键，高质量发展是新时代的硬道理。自治区党委完 整准确全面贯彻新发展理念，坚持把“三个赋予、一个有利于” 总要求贯穿经济社会发展始终。2025 年全区实现生产总值 3031.89 亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长 6.0%和 7.4%， 主要经济指标增速连续几年位居全国前列；清洁能源、文化旅游、 绿色工业等九大产业蓬勃发展；基础设施建设实现历史性跨越， 主电网覆盖所有县（市、区），行政村光纤和 4G 网络通