以军事治理现代化推进军队高质量发展 党的二十届四中全会着眼“如期实现建军一百年奋斗目标， 高质量推进国防和军队现代化”，首次提出“推进军事治理现代 化”要求。习主席在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警 部队代表团全体会议时强调“凝心聚力推动国防和军队现代化行 稳致远”。今年是“十五五”开局之年，是实现建军一百年奋斗 目标的攻坚之年。面对重要历史节点，肩负光荣使命责任，必须 深刻认识军事治理现代化作为推进国家治理体系和治理能力现 代化的重要方面，对于提高国防和军队现代化质量效益、推动强 军事业行稳致远的重要意义，不断加大军事治理工作力度，以军 事治理新加强助推强军事业高质量发展。 全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变 革 治理水平决定发展质量，治理现代化关乎强军进程。从党的 二十大提出“全面加强军事治理”，到党的二十届三中全会强调 “完善军事治理体系”，再到党的二十届四中全会提出“推进军 事治理现代化”重大命题，体现了我们党对新时代建军治军规律 的持续深入把握，反映了国家治理体系和治理能力现代化的全局 要求，必将引领推动治军理念和方式的深刻变革。 习主席关于军事治理的重要思想，标志着我们党对马克思主 义建军治军规律的认识达到了新高度。在马克思主义国家学说中， 国家具有“政治统治”和“社会治理”的双重职能，作为国家机 器重要组成部分的军队是国家治理的重要保障力量。自人民军队 成立以来，我们党始终注重把马克思主义关于治理的基本原理与 我军建军治军具体实践相结合，不断探索军事系统运行规律，为 人民军队建设发展奠定了坚实基础。我军从初创时期颁布“三大 纪律八项注意”，到新中国成立后实行“五统四性”，再到改革开 放后把依法治军、从严治军确立为军队建设的重要指导方针，我 们党长期以来对军事治理的强调重视，为我军建设发展奠定了坚 实基础。 党的十八大以来，习主席着眼以军事治理新加强助推强军事 业新发展，探索新时代治军特点规律，对军事治理作出开创性论 述，科学回答了全面加强军事治理带根本性、方向性、全局性的 重大问题，就全面加强军事治理的重大意义、科学内涵、基本原 则、目标任务、着力重点、方法路径和责任要求等提出了一系列 新思想新观点新论断。例如，在领导力量上，强调“坚持党对军 队绝对领导是强军之魂”，全面加强军事治理是为了更好贯彻党 对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责 制，确保枪杆子永远听党指挥，确保人民军队永远做中国特色社 会主义的坚强柱石；在目标统领上，强调实现党在新时代的强军 目标是全面加强军事治理的目标，也是前进方向，“全军要准确 把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备”； 在根本标准上，强调“始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准”， 全面加强军事治理必须把提高战斗力作为工作的出发点和落脚 点；在主要内容上，强调治理理念的系统性更新、治军方式的 深刻变革，实现“从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本 性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度 开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条 令条例办事的根本性转变”，提升军队建设的科学化、法治化、 精细化水平。习主席关于军事治理的重要思想，是我们党长期以 来建军治军成功经验的深刻总结，体现了党对新时代领军治军特 点规律的深刻认识，为我们在强军兴军征程中全面提高打赢能力、 提高军事系统运行效能和国防资源使用效益指明了方向、提供了 遵循。 我们党提出的军事治理现代化，既继承了“兵何以为胜，以 治为胜”等中华优秀传统军事文化思想精髓，又吸收了西方军事 治理理念的合理成分，是基于我国国情军情的理论创新与实践创 新。首先，军事治理现代化作为国家治理体系和治理能力现代化 在军事领域的重要体现，既是活动和过程，又是状态和结果；既 是军队建设发展状况、运行管理水平、职能作用发挥的总体反映， 也体现为统筹治国与治军、强国与强军的辩证发展过程。其次， 军事治理现代化是对军队全领域、全要素、全周期进行科学治理 的体系化设计，是军事治理体系现代化和军事治理能力现代化两 个方面的有机统一，既要通过构建完善军事治理体系来优化主体 职权配置、畅通协同运行机制、实化监察评估机制、强化监督执 行机制，又要不断提升依据军事政策制度，对军事领域各方面事 务进行管理、整合、引导、调整和改革，促进国防和军队建设发 展的治理能力。第三，军事治理现代化丰富拓展了国防和军队现 代化的内涵范畴，既是对军事理论现代化、军队组织形态现代化、 军事人员现代化、武器装备现代化的有益补充，又渗透于以上现 代化之中，推动各个层面、不同领域建设效能有效提升。最后， 我军的军事治理现代化与所有其他性质军队的军事治理有着价 值追求上的本质区别：我们追求的是为最广大人民的治理；资本 主义军事治理则是为少数人的治理，是为少数人谋求霸权、谋取 私利的工具和手段。 军事治理现代化与军队高质量发展是相互依存、相互促进的 有机体，统一于国防和军队现代化伟大实践。没有质量的发展， 搞得再多也不管用，有些甚至成为部队的包袱和累赘，造成很大 浪费。高质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“人民军 队实现什么样的发展”，军事治理现代化则回答了“如何支撑和 保障我军发展”的实践命题。脱离高质量发展的导向，军事治理 现代化会失去目标指向；没有高水平军事治理，高质量发展会因 缺乏稳定环境与制度保障而难以为继。 一方面，军事治理现代化为军队高质量发展提供动力与支撑。 推进军事治理现代化，必须构建系统完备、科学规范、运行有效 的中国特色社会主义军事制度，通过制度优势有效破除体制性障 碍、结构性矛盾和政策性问题，充分释放各类要素的创造潜能， 实现军事资源的优化配置和高效利用，为高质量发展扫清障碍、 凝聚合力、注入动能。另一方面，军队高质量发展是检验军事 治理现代化水平的关键标尺，直接映射军事治理体系的科学性、 政策执行的有效性和制度运行的协同性，对军事治理现代化具有 强大驱动和赋能作用，客观上倒逼军事治理在思想观念、体制机 制、方式方法、能力保障等诸多方面实现适应性变革。总的来说， 两者都必须毫不动摇坚持党的绝对领导，坚守为人民扛枪、为人 民打仗的神圣职责，以先进战斗力建设为指向，以质量效能为核 心，以科技创新为驱动，以体系化建设为标志，相互促进、共同 作用于我军加快国防和军队现代化、全面建成世界一流军队全过 程。 高质量推进国防和军队现代化，迫切需要做好军事治理现代 化这篇大文章 以军事治理现