以推动高质量发展为主题 奋力开创中国式现 代化建设新局面 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面 发力的关键时期。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为 “十五五”时期经济社会发展主题。《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）对“十 五五”时期国家经济社会发展作出了全面部署。这是“十五五” 时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族 人民共同的行动纲领，对推动高质量发展，奋力开创中国式现代 化建设新局面具有重大意义。 一、基本实现社会主义现代化取得决定性进展必须坚持以推 动高质量发展为主题 高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济 政策、实现宏观调控的根本要求。进入新发展阶段，我国社会主 要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，经济发展不平衡不充分已成为矛盾的主要方 面。为此应处理好以下关系：一是质的有效提升和量的合理增长。 经济发展是量变到质变的过程，由高速增长阶段转向高质量发展 阶段需要正确处理量与质的关系。中国式现代化是人口规模巨大 的现代化，14 亿多人口整体迈入现代化，人均 GDP 要达到中等 发达国家水平，必须扩大经济总量，实现更大规模的持续经济增 长。经济发展是一个螺旋式上升的过程，量变达到一定程度必须 转向质变，实现经济从量的扩张到质的提升转变。量的合理增长 是中国式现代化的物质基础，质的有效提升是中国式现代化的支 撑和保障。二是增长与发展的关系。经济增长不等于高质量发展， 高质量发展不仅包括经济增长，还要处理好民生、资源环境等方 面的问题。高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要、 体现新发展理念的发展。三是根据不同时期、不同阶段确定推动 高质量发展的侧重点。党的二十大强调“加快构建新发展格局， 着力推动高质量发展”。党的二十届三中全会强调“健全推动经 济高质量发展体制机制”。党的二十届四中全会强调“加快构建 高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”。《纲要》 从强调科技的引领作用和着眼巩固壮大实体经济根基、着眼高水 平科技自立自强、着眼建设美丽中国，突出推动高质量发展。 高质量发展是中国式现代化的本质要求和全面建设社会主 义国家的首要任务。一是以高质量发展的确定性应对外部环境的 不确定性。“十五五”时期我国面临外部环境的深刻复杂变化， 不确定难预料因素增多，必须发挥中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，以 高质量发展的确定性应对外部环境变化和各类风险挑战的不确 定性。二是以高质量发展解决人民日益增长的美好生活需要与不 平衡不充分的发展之间的矛盾。推动高质量发展必须解决供强需 弱矛盾，实现供求更高水平动态均衡，不断提高劳动效率、资 本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提高科技进步贡 献率和全要素生产率，畅通宏观经济循环，实现从“有没有”转 向“好不好”。三是高质量发展是全面建成社会主义现代化强国 的必由之路。构建高水平社会主义市场经济体制为高质量发展提 供制度保障，建设现代化产业体系为高质量发展提供物质技术基 础，促进区域协调发展、城乡融合发展，解决区域城乡发展不协 调不充分的矛盾，推进高水平对外开放是高质量发展的必然要求。 以推动高质量发展为主题是准确把握新发展阶段、深入贯彻 新发展理念、加快构建新发展格局的必然选择。新发展阶段明确 了我国发展的历史方位，新发展理念明确了我国现代化建设的指 导原则，新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，推动高 质量发展是我国经济社会发展的鲜明主题，高质量发展成为社会 发展的主旋律，是新时代的硬道理。一是高质量发展是解决新发 展阶段产业发展不平衡不充分的必然要求。“十五五”时期的首 要战略任务是建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。为 此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实现智能化、 绿色化、融合化协同发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产 业体系。固本升级提升传统产业竞争力，创新育新抢占未来竞争 先机，扩容提质提升服务业质量，强基增效夯实现代化基础设施 根基，打造智能经济新形态，培育智能原生新业态新模式。二是 高质量发展是深入贯彻新发展理念的具体实践。高质量发展是体 现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、 绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发 展。推动高质量发展必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 推动质量、效率和动力“三大变革”，以新发展理念引领发展， 因地制宜发展新质生产力。三是高质量发展是构建新发展格局的 重要保证。加快构建新发展格局的关键是保证经济循环的畅通， 最本质的特征是实现高水平科技自立自强，这是构建新发展格局 的根本支撑，形成强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑， 高水平对外开放为构建新发展格局、实现高质量发展提供动力支 撑。 二、坚持以高质量发展为主题推动“十五五”时期经济社会 发展 以新发展理念引领高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理 念，是“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原