发挥企业在未来产业发展中的主体作用
培育发展未来产业，是抢占科技和产业制高点、把握发展主
动权的战略选择，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重
要载体。习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时强调：
“很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业
主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领
先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业
向前沿和高端领域迈进。”这为发挥企业主体作用、推动未来产
业不断取得新突破，指明了发展方向、提供了行动遵循。
深刻认识企业作为未来产业发展主体的内在逻辑
未来产业的本质特征决定了要以企业为主体。企业是科技创
新的主体，也是未来产业发展的主力军。未来产业具有前瞻性、
战略性、颠覆性等特点，高度依赖原始创新与颠覆性技术，多处
于孕育或产业化初期，缺乏成熟的技术路径和发展模式，因此，
培育周期长、迭代风险高、不确定性强。企业作为市场的微观主
体和科技创新主体，具备对前沿技术应用场景和市场新需求的高
度敏感性和快速整合不同类型资源的创新力，也具备将颠覆性技
术转化为现实生产力的优势，以及构建可持续、可循环商业模式
的市场力。
企业高质量发展的内在要求决定了要布局未来产业。科技创
新是高质量发展的核心驱动力。当前，我国呈现国内供强需弱格
局，企业传统发展模式正面临着“内卷式”竞争加剧、核心技术
“卡脖子”等挑战。未来产业作为创新密集、发展潜力大的领域，
已成为企业高质量发展、培育核心竞争力的新赛道，从“可选项”
变为“必答题”。一些企业正通过前瞻性布局新能源、人工智能
等未来产业，正快速实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”的跃迁。
时代呼唤抢占未来产业制高点的国际一流企业。当前，世界
百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，新
技术新赛道竞争更趋激烈。大国之间的竞争实质上是科技领域的
角逐，而科技领军企业则是这场竞争的重要力量。历史经验表明，
谁能在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，谁就能在国际
竞争中掌握主动权。当前，全球未来产业竞争日趋白热化，一些
国家通过《芯片法案》《关键原材料法案》等政策工具构筑壁垒，
试图以标准输出与联盟体系重塑全球产业秩序。我国必须培育一
大批具有核心竞争力和全球话语权的国际一流企业，既要在关键
核心技术上实现自主可控，也要在全球产业链、价值链、创新链
中占据优势地位。
科学研判我国发展未来产业的进展和面临的挑战
近年来，我国在发挥企业主体作用、推动未来产业发展上取
得显著进展。一是企业作为创新主体地位持续强化。“十四五”
时期我国企业研发经费占到全社会研发经费的 75%以上，《国家
创新指数报告 2024》显示，中国企业创新分指数位列全球第九
位，中国全球创新指数首次进入全球前十。我国企业贡献了 65%
的发明专利申请和 53%以上的产业化率，在量子计算、人形机器
人、新能源、集成电路等领域成为核心突破力量。二是企业创
新生态不断完善，形成融通发展格局。“十四五”期间我国新布
局 16 家国家级制造业创新中心，突破近 700 项关键共性技术，
累计认定 187 家工业和信息化部重点实验室，打通基础研究到产
业应用的瓶颈。积极推动企业合作，在工业软件、工业母机、算
力网络、新能源、先进材料、二氧化碳捕集利用等方向组织创新
联合体，促进产学研用力量相互支撑、高效互动。三是部际协同、
央地联动的工作格局逐步形成，为强化企业创新主体地位提供坚
实保障。自 2014 年中央经济工作会议明确提出探索未来产业发
展方向，到“十四五”规划提出谋划布局一批未来产业，再到
2024 年中央经济工作会议将培育未来产业列为重点任务，国家
顶层设计持续聚焦企业主体、强化政策引领。各部委围绕战略规
划、园区试点、技术攻关、场景应用等出台系列政策支持；2024
年工业和信息化部在高新技术司专门设立未来产业处，进一步健
全组织保障与推进机制。地方政府立足区域优势，因地制宜制定
专项规划、行动计划与配套政策，推动政策资源精准对接企业需
求。在央地协同发力、政策体系持续完善的支撑下，企业创新主
体作用有效凸显、创新活力充分激发，未来产业呈现集群化、梯
次化发展的良好态势。四是国际影响力
