让“中国游”转化为“中国购” 服务消费作为全方位扩大内需的重要抓手，是“十五五”时 期畅通国内国际双循环的关键环节。国务院办公厅近期发布的 《加快培育服务消费新增长点工作方案》将入境消费列为重点培 育领域，明确提出打造“购在中国”品牌、推进国际化消费环境 建设。这是我国立足新发展格局扩大高水平对外开放的必然要求， 也是“十五五”时期培育服务消费新增长点、推动经济高质量发 展的重要抓手。 近年来，随着入境消费市场政策红利的密集落地与深入实施， 我国入境消费的政策环境持续优化、消费供给不断丰富、服务体 验日益提升，“购在中国”品牌的全球吸引力稳步提升。然而， 尽管我国入境旅游热度不断攀升，但入境购物消费占比仍处于低 位，离境退税消费虽然实现大幅增长，也因基数偏小尚未形成规 模效应，“中国游”向“中国购”转化的效能未能充分释放。当 前，我国入境消费市场正迎来政策红利集中释放期，需要立足这 一发展契机，以“购在中国”为核心打造具有全球吸引力的入境 消费生态，既有效汇聚全球消费资源、激发服务消费潜力，又推 动“十五五”时期我国从消费大国向消费强国稳步迈进，为构建 新发展格局、推动经济高质量发展提供有力支撑。 打造“购在中国”品牌，政策便利化是基础前提，也是破除 入境消费壁垒的关键。我国持续优化入境政策体系，着力打通境 外人员来华消费堵点、畅通消费通道，需进一步推动政策便利化 向纵深发展。一方面，扩大免签政策覆盖范围，做好单方面免 签国家试行期限延长工作，稳妥扩大单方面免签、过境免签、 区域性免签等各类免签政策适用范围，便利跨国人员往来。我国 对多国实施的单方面免签政策，大幅降低入境门槛，带动上海、 北京等热门城市入境旅游热度显著提升，彰显政策实效。另一方 面，提升入境服务数字化水平，加快入境签证全流程在线办理全 球覆盖，优化口岸查验流程、缩短通关时间，持续提升境外人员 出入境和居住体验。政策持续优化，让“说走就走来中国”成为 现实，为“购在中国”品牌建设提供制度保障。 优质供给是核心支撑，也是提升入境消费吸引力的关键。目 前我国入境消费仍存在商品供给同质化、服务供给国际化适配性 不足、场景化体验欠缺、民族特色不够突出等短板，难以匹配境 外游客多元化消费需求。这对做强做优商品与服务消费供给提出 更高要求，要进一步推动“商品+服务”深度融合。在商品消费 方面，依托中国国际消费品博览会等重要平台汇聚全球优质商品， 推动国货精品、非遗产品、文创好物进入免税店、离境退税商店， 让境外游客既能选购全球好物，也能深度感受中国品牌魅力。在 服务消费方面，培育一批国际化服务品牌，打造沉浸式文旅、高 端医疗康养等优质产品，推动新兴消费场景建设，让入境消费从 单一购物向“吃住行游购娱”全链条延伸，结合各地特色培育消 费集聚区，切实提升“购在中国”的多样性和吸引力。 消费