新发展模式支撑经济强国建设 “十五五”规划纲要提出，促进形成更多由内需主导、消费 拉动、内生增长的经济发展模式。这是立足我国发展阶段新变化 和国际发展环境新形势作出的重大部署，也是从经济大国迈向经 济强国的战略任务。要立足国情实际，在总结发展经验中深化规 律性认识，明确主攻方向，更好统筹当前与长远、国内与国际， 以改革创新为根本动力，加快形成消费与投资良性互动、供给与 需求高效适配的更高水平动态平衡。 重要经验： 优化发展导向、格局、结构 大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。纵览世界， 经济强国一般都具备内需特别是消费对经济增长的强劲拉动力。 对我国而言，从经济大国迈向经济强国，既要发挥超大规模市场 内部可循环的独特优势，在复杂多变的形势中牢牢把握发展主动 权；又要在持续做大经济总量的基础上，显著提升发展的质量和 效益，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模 式；更要以高水平开放持续提升全球影响力，承担与我国经济实 力和国际地位相匹配的国际责任，积极参与和引领全球经济治理。 党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局加速演进与国 内经济发展阶段转换，党中央审时度势、科学研判，推动经济发 展导向、格局、结构系统性优化和重塑，初步形成内需拉动经济 增长的新局面，为建设经济强国积累重要经验。 其一，推动发展导向转变，以高质量发展为主题。在新的发 展导向下，以重大战略、重大政策、重大项目、重大工程等为抓 手，不断破解发展难题、厚植发展优势。一方面，更加注重创新 驱动。2025 年我国全社会研发投入强度提高到 2.8%，创新指数 排名上升至全球第 10 位；数字经济、新能源汽车等领域跻身世 界领先水平。另一方面，更加强调量质齐升。在实现经济总量稳 健增长的同时，现代化产业体系建设成效显著，制造业增加值占 全球比重约 30%，高技术制造业占比稳步攀升。“十四五”时期， 绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善，非化石能源发 电装机容量超过化石能源，2025 年，单位国内生产总值能耗降 低 5.1%，发展的底色更绿、成色更足。 其二，推动发展格局重塑，强调以国内大循环为主体、国内 国际双循环相互促进。把实施扩大内需战略作为应对风险挑战、 保障发展安全的关键支撑。2013 年至 2024 年，内需对我国经济 增长的平均贡献率达 93.1%。2025 年，外贸依存度进一步下降， 把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。“十四五”时期最终消费 支出对经济增长的平均贡献率达到 60%左右，比“十三五”时期 提高 10 个百分点左右，消费拉动经济增长的主引擎作用进一步 凸显。 其三，推动发展结构优化，破解区域、城乡发展不平衡问题。 一系列重大战略深入实施，中西部经济增速连续多年快于东部， 人均 GDP 差距持续缩小，优势互补的空间布局初步形成，区域 发展更趋协调。同时，城乡融合纵深推进，2025 年常住人口城 镇化率达到 67.9%，新型城镇化提质增效，城乡居民收入比缩小 至 2024 年的 2.34∶1，城乡要素双向流动机制不断健全。 其四，推动开放能级跃升，从商品和要素流动型开放转向制 度型开放。在巩固开放优势的同时，将服务业作为高水平开放的 重要着力点，金融、电信、医疗等领域开放范围持续拓展。稳步 推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。自贸试验区提质扩 围至 22 个，海南自由贸易港实现封关运作；出台外商投资法， 持续缩减外资准入负面清单；推动自主开放、单边开放进程，对 所有建交的最不发达国家 100%税目产品实施零关税，对 70 多个 国家实行单方面免签或全面互免签证。我国在全球经济治理中的 地位明显提升，货物贸易规模连续多年居世界第一位，对世界经 济增长贡献率长期保持在 30%左右，是全球经济增长最大引擎。 重要任务： 从三个维度协同发力 强大国内市场，既是构建新发展格局的重要支撑，也是大国 经济优势所在。未来 5 年至 10 年，我国将处于经济转型和结构 调整的历史窗口期，有条件在释放经济转型升级蕴藏的巨大增长 潜力中建设以新发展模式为支撑的经济强国。实现这一战略目标， 需从补齐消费短板、做强服务贸易、积极扩大进口三个维度协同 发力。 从补齐消费短板看，要精准发力形成供给和需求的良性互动。 一是建设以“中国制造+中国消费”为特点的超大规模市场。据 相关测算，2024 年中国制造业增加值占全球比重近 30%，最终 消费占全球消费比重为 13%左右。初步估算，若后者达到前者水 平，将新增不少于 10 万亿美元的消费市场。如果形成供需双强 的超大规模市场，其全球影响力将进一步提升，以中国大市场为 世界带来更为广阔的市场机遇、投资机遇、增长机遇。二是以服 务型消费为主导拓展市场广度深度。2025 年，我国城乡居民人 均服务性消费支出占比达到 46.1%，但与发达国家相比仍有较大 提升空间。未来 10 年，我国将处于服务型消费的快速增长期。 到 2035 年，若我国居民服务