促进消费和投资良性互动 党的二十届四中全会强调“坚持扩大内需这个战略基点”，明 确提出“促进消费和投资、供给和需求良性互动”。2025 年底召 开的中央经济工作会议深入分析当前经济形势，将“坚持内需主 导，建设强大国内市场”确定为 2026 年经济工作 8 项重点任务之 首。消费和投资是完整内需体系的重要组成部分。有效促进二者 良性互动，是增强国内大循环内生动力和可靠性的应有之义，亦 是实施扩大内需战略的关键抓手。 辩证看待消费和投资关系 在经济发展的不同阶段，经济政策着力点会因时因势调整， 消费、投资的地位和作用也会动态变化，但这并不意味着提振消 费与扩大投资是非此即彼、此消彼长的简单替代关系。从涵盖生 产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条完整内需体系角度 看，消费和投资并非相互对立，而是相辅相成、双向赋能。 消费是投资的最终目的与内在驱动力。投资的最终目的并非 投资行为本身，而是通过形成生产能力、提供产品与服务，满足 消费需求并实现投资回报。消费需求信号为投资提供了明确方向 与回报预期，是经营主体投资决策的重要依据，更是破解投资低 效问题、实现国民经济良性循环的关键，偏离消费需求的投资易 陷入盲目扩张、产能过剩的困境。消费结构的优化升级推动投资 向高附加值、高品质领域延伸，新型消费需求的不断涌现也会催 生新的投资赛道，进而引导投资结构转型。 投资是消费的基本前提与基础支撑。投资决定了消费的供给 能力、收入基础和载体形态，消费的实现与升级始终以投资形成 的产业体系和基础设施为前提。从生产看，通过扩大有效投资， 可以持续增加高品质消费品和服务供给能力，增强供需适配性， 进一步释放消费潜力。从收入看，投资通过扩大生产和创造更多 就业机会，有助于促进居民增收，形成稳定的消费支撑。从载体 看，通过投资持续完善城乡消费设施，能够提升消费的可及性、 便捷性和舒适度，不断孕育消费新场景新模式，拓展消费需求空 间。投资对收入、就业等方面的影响还会沿产业链条逐级传导， 进而产生更为广泛的乘数效应。 从三个维度认识重大意义 大国经济的优势和特征在于内需为主导、内部可循环。推动 消费和投资在更高层次上实现同向发力、相互促进，对经济社会 发展具有重要的现实意义。 牢牢把握发展主动权的深远考虑。当前，全球经济复苏乏力， 外部环境不确定性上升。在此背景下，立足国内，依托超大规模 市场优势，通过消费和投资双向协同、聚合发力，不仅能够有效 释放内需增长潜力、培育发展新质生产力，而且可以对冲外部冲 击、缓解外需收缩带来的下行压力。在极端情况下，还能为稳住 我国经济基本盘、维护社会大局稳定提供重要保障，为牢牢掌握 发展主动权奠定坚实基础。 构建新发展格局的战略选择。从国际经验看，当一个国家进 入工业化与城镇化下半场，随着投资率呈现下行趋势，经济发展 必然转向更多由内需主导、消费拉动的新模式。当前，有效需 求不足仍是我国经济运行中的突出矛盾，特别是消费短板较为明 显，内生增长动力有待增强。促进消费和投资良性互动，既是畅 通国内大循环的核心抓手与关键路径，有助于推动国内经济循环 顺畅、增强国内大循环韧性和可靠性，也能为我国依托全国统一 大市场集聚全球优质生产要素、塑造国际竞争与合作新优势提供 需求支撑。 践行以人民为中心的发展思想的内在要求。我国已进入高质 量发展阶段，人民对美好生活的向往呈现出个性化、多样化、多 层次特点。围绕更好满足人民美好生活需要开展有效投资，既能 持续丰富消费供给品类、优化消费基础设施条件、催生新产品新 业态新模