大力提振消费的战略意义和实践要求 消费是经济增长的“压舱石”、主动力。习近平总书记高度重 视扩大消费，强调“要加快补上内需特别是消费短板，使内需成 为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。去年底举行的中央经济工 作会议确定了 2026 年经济工作的重点任务，第一项就是“坚持内 需主导，建设强大国内市场”。党的二十届四中全会《建议》提 出“大力提振消费”。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握 国内外发展大势作出的科学判断和战略部署，凸显了提振消费对 推进中国式现代化的重大意义。我们要认真学习、深刻领会、抓 好贯彻落实。 大力提振消费具有重大战略意义 消费是国民经济的基础，是推动经济增长的重要引擎。党的 二十大报告提出“增强消费对经济发展的基础性作用”，党的二十 届三中全会《决定》提出“完善扩大消费长效机制”，党的二十届 四中全会《建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民 生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“扩大有效投资”等。 这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对提振消费、扩大内 需一以贯之的重视。我们要深刻认识大力提振消费的重要现实意 义和深远战略考量。 遵循经济规律的主动选择。习近平总书记指出：“发展必须 是遵循经济规律的科学发展”。消费在经济发展中具有基础性作 用，这是经济发展的一般规律。从世界经济史看，当一个国家 进入工业化、城镇化后期，大规模投资建设需求下降，投资效 率、回报率及拉动作用逐渐下滑，经济发展必然转向以消费需求 为主要动力的新阶段。主要发达经济体在由中高收入阶段向高收 入阶段迈进的过程中，消费对经济增长的拉动作用显著增强。作 为一个有着 14 亿多人口的发展中大国，我国正处在向高收入国 家迈进的关键阶段，把提振消费放在更加突出位置，既是主动之 举，也是规律使然。对于一个大国来说，以国内大市场和完备工 业体系作为坚实依托，提振消费、扩大内需就有基础支撑，有利 于应对大国博弈和外部冲击。大力提振消费，扩大国内需求，有 利于发挥我国经济以内需为主导、内部可循环的独特优势，推动 经济持续健康发展，保持质的有效提升和量的合理增长。特别是 当前外部环境复杂多变，大力提振消费能够在极端条件下保证经 济正常运行和社会总体稳定，牢牢把握发展主动权。 构建新发展格局的战略选择。习近平总书记指出：“构建新 发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点”。国际经验表明，内 需为主导、消费为引擎是大国经济的突出特征。消费是最终需求， 是一国经济循环终点和新起点的有机统一，能够将生产、分配、 流通等环节串联起来，使经济系统紧密协作、高效运转。大力提 振消费的核心逻辑在于通过消费“暖起来”让经济“热起来”，形成 消费引领生产创新、生产供给创造新消费的螺旋式上升，为经济 发展注入持续的内生增长动力。“十五五”时期是基本实现社会主 义现代化的关键时期，提振消费、扩大内需的地位和作用更加凸 显。从国际看，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，过去 一段时期以投资、出口作为经济增长主要拉动力的增长模式需要 进行调整；从国内看，当前我国供强需弱特征比较明显，消费作 为经济增长“主引擎”和经济稳定“压舱石”的作用更加突出，补齐 消费短板成为必然选择。我国是全球最有潜力的消费市场，蕴含 巨大增长空间。大力提振消费是畅通国民经济循环的关键所在， 也有利于集聚全球资源要素，用好国内国际两个市场、两种资源， 为经济发展拓展新空间。 践行以人民为中心的发展思想的内在要求。习近平总书记指 出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。消费一头连 着宏观经济，一头连着老百姓日常生活，既是经济增长的重要动 力，也是人民美好生活需要的直接体现。大力提振消费，正是通 过着力提高人民生活水平，让人民群众通过消费渠道分享经济社 会发展成果。这是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人 民共享的具体诠释，也是衡量经济增长成色的重要标尺。当前， 我国已进入高质量发展阶段，人均国内生产总值（GDP）超过 1.3 万美元，人民群众对美好生活有更多期待，消费需求扩容升 级是大势所趋。智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、 宠物食品用品、婴童用品、潮玩、珠宝首饰、国潮服饰等消费热 点层出不穷，消费新增长点竞相涌现。大力提振消费，丰富消费 供给，提升消费水平，能够不断改善民生福祉，增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感，让中国式现代化建设成果更多更公 平惠及全体人民。 准确研判我国消费的增长空间和发展趋势 近年来，我国消费市场快速发展，2024 年社会消费品零售 总额 48.3 万亿元，2025 年超 50 万亿元，稳居全球第二大消费市 场。2025 年，内需对经济增长的贡献率超过 67%，其中消费贡 献率达到 52%。同时要看到，我国消费增长潜力依然较大。去年 底举行的中央经济工作会议提出了“五个必须”的规律性认识，第 一个就是必须充分挖掘经济潜能。这要求我们准确研判我国消费 的增长空间和发展趋势。 从国际比较看，我国居民消费率总体偏低，消费市场具有较 大成长空间。当前，我国居民消费率约 40%，与发达国家相比仍 有 10—20 个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低。考虑到 我国居民的高储蓄传统，未来消费仍有巨大的提升空间。应当看 到，经济基本面是促进消费市场成长的基础。比如，就业市场的 稳定是收入保障的基石，不仅能直接提升居民消费意愿、提高居 民消费能力，更能稳定人们对未来生活的预期，进而释放消费潜 力；又如，制造业、服务业提质升级能够提供更多高品质、个性 化的产品和服务，激发居民消费需求，形成供给创造需求的良性 循环。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的 支撑条件和基本趋势没有变。虽然当前提振消费仍面临一些困难， 如居民可支配收入占比不高、收入预期不稳、消费意愿不强、优 质消费供给结构性不足等，但这些大多是发展中、转型中的问题， 经过努力是可以解决的。坚定信心、用好优势、应对挑战，不断 巩固拓展经济稳中向好势头，在此基础上以增收减负提升消费能 力、以高质量供给创造有效需求、以优化消费环境增强消费意愿， 消费潜力必将得到进一步激发。 从支撑因素看，城乡居民增收、新型城镇化深入推进等将推 动消费市场进一步扩容提质。这主要体现在 3 个方面。一是居民 收入稳步增长，夯实消费基础。“十四五”时期，我国居民人均可 支配收入年均实际增长 5.4%，与经济增长基本同步。同