我国低空消费的发展现状与前景 作为新兴产业的代表，低空经济近年来受到各国高度关注， 我国也不例外。2021 年，中共中央、国务院发布《国家综合立 体交通网规划纲要》，将“低空经济”写入国家规划。党的二十届 三中全会指出，发展通用航空和低空经济。《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，“加快新 能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发 展”①。据中国民航局预测，2025 年中国低空经济市场规模约 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元。 居民对低空飞行器和低空服务的购买和消费，既是低空市场 的组成部分，又是低空经济发展的重要动力。随着技术的突破和 成熟、产业配套体系的完善，以及政策的助力，低空经济呈现蓬 勃发展的势头，低空消费潜力不断释放，成为我国低空经济高质 量发展的关键一环，且对于提振消费、扩大内需有着重要作用。 低空消费的主要场景 低空消费是消费者购买和使用低空产品和低空服务的活动。 低空经济是以低空飞行器为载体，在真高 1000 米以下，根据实 际需要延伸至不超过 3000 米的低空空域范围内，围绕低空飞行 开展的一系列经济活动②。经济活动的持续开展都有供给和需 求两个方面。从供给侧来看，低空经济主要包括低空基础设施、 低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等四大领域。从 需求侧来看，低空经济的用户包括企业、政府和个人消费者， 其中企业用户既有最终产品和服务的用户，又有低空经济内部投 入—产出关系链条中的下游用户。 结合低空经济的供给和需求可以看到，低空基础设施、低空 飞行保障不直接面向最终用户，低空飞行器制造、低空运营服务 的用户，既包括企业、政府，又包括消费者，其中由消费者购买 低空飞行器、使用低空飞行服务的活动构成低空消费。然而，居 民消费需求与企业需求之间，不是完全非此即彼的关系。例如， 消费级无人机除能够应用于个人摄影、娱乐等活动外，也被企业、 政府用于灾情的勘探、纪录片拍摄等。此外，消费者和生产者之 间的界限正变得模糊，呈现合二为一的趋势，即由消费者转变为 产消者。③例如，无人机被个人购买用于生活中的视频拍摄等 娱乐活动时属于低空消费，但是当无人机拍摄的作品在网络空间 分享并给用户带来可观收益后，实际上就变成了生产活动。 中国航空学会发布的《2024 低空经济场景白皮书（1.0）》指 出，低空经济具有 5 个基本要素，即载运装备、作业装备、关键 技术、行业分类和实现功能。该机构从国民经济行业的角度对低 空服务项目进行划分，低空消费场景主要涉及交通运输、仓储和 邮政业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育， 卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业（详见表 1）。 低空消费从消费的对象上可以分为低空产品消费和低空服 务消费，低空产品消费的对象主要是民用无人机等产品架构相对 简单、对基础设施依赖度低、对操作技能要求不高的产品。由 于很多低空飞行器产品结构复杂、对基础设施依赖度强、对操作 技能要求高，以及具有很严格的监管要求，因此，一般由专业 服务机构购买和运行低空飞行器与配套设施、聘用专业人员使用 低空飞行器，间接向消费者提供低空服务。严格地讲，只有消费 者直接购买和使用的产品和服务，才可以算作消费活动，但是很 多情况下，低空飞行器是消费者所购买产品或服务的载体，提供 飞行服务是实现产品或服务交付的手段，因此可看作广义的低空 消费。 我国低空消费发展现状及消费规模 虽然民用和商用无人机制造、通用航空都属于低空经济的范 畴且具有较长的发展历史，但低空飞行器在客运、货运方面的应 用具有更大的市场容量和发展空间，低空经济仍然是一个前景巨 大的新兴产业。同样，低空消费的规模有限，但是国家和地方政 府着力发展的重点产业。　　 就低空消费规模而言，低空经济尤其是其中的电动垂直起降 飞行器（Electric Vertical Take-Off and Landing，eVTOL）制造以 及无人机配送、低空飞行器客货运还属于新生事物，因此对低空 经济发展情况的系统性统计缺乏，低空产业或低空消费的规模大 多为机构估算所得。总体上，我国低空消费仍处于发展初期阶段， 增速快、潜力大。 民用无人机。根据赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究 报告（2024）》，中国民用无人机产业规模从 2021 年的 652.1 亿 元，增加到 2023 年的 1174.3 亿元，其中，工业级无人机产业规 模 766.8 亿元，占比 65.3%，消费级无人机产业规模 407.5 亿元， 占比 34.7%。根据 Statista 数据，2024 年全球无人机市场销量 819 万台，市场规模约 352.8 亿美元。中国无人机市场销量 2018 年 为 110 万台，2024 年增加到 290 万台，消费级无人机市场规模 从 2015 年的 126 亿元增加到 2022 年的 513.1 亿元。④从无人机 注册用户、有效驾驶员执照、飞行小时数，也可以看出无人机消 费市场的变化。根据中国民用航空局《2024 年民航行业发展统 计公报》数据，截至 2024 年底，全行业无人机拥有者注册用户 161.9 万个，比上年底增长 80.4 万个，其中，个人用户 152.1 万 个。2024 年，全年无人机累计飞行小时 2666.7 万小时，同比增 长 15.4%。消费级无人机的市场需求呈快速增长趋势，科技迷、 体育迷、播客等都是潜在的用户。Statista 预测，2029 年中国无 人机市场销量将达到 370 万台。 通用航空。根据《2024 年民航行业发展统计公报》数据， 中国通用航空呈现增速快但低空消费所占比重低的特点。2024 年，全国通用航空共完成飞行 134.1 万小时，其中，载客类完成 2.4 万小时，比上年下降 12.5%，载人类完成 17.8 万小时，比上 年增长 22.6%。 其他飞行服务。根据中国航空学会发布的《2024 低空经济 场景白皮书（1.0）》，2023 年全国传统通用航空领域（不含无人 机）各类应用场景飞行量构成中，属于消费类飞行的占比为： 商用驾驶员执照培训 46.35%，私用驾驶员执照培训 13.65%，运 动驾驶员执照培训 4.83%，熟练飞行2.58%，自用飞行2.57%，空 中游览 1.82%，通用航空短途运输 1.12%，跳伞飞行服务 1.01%， 航空摄影 1.09%，通用航空包机飞行 0.92%，个人娱乐飞行 0.36%。中投顾问的报告显示，2022 年全球空中救护服务市场规 模 146.3 亿美元，未来五年年均复合增长率 10.3%，中国未来每 年空中医疗救护可达 100 万人次，直接运营收入达 80 亿人民币； 2022 年国内空中游览和航空运动约 48 万人次，2030 年低空旅游 经济规模可达 200