专题党课：深刻汲取事故教训，坚决筑牢安 全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全 同志们： 今年是“十五五”开局之年，各方面工作任务十分繁重。越 是这个时候，越要保持清醒头脑，越要绷紧安全生产这根弦。 近期，三门峡灵宝澜枫足道“5·2”火灾事故和浏阳华盛烟花 厂“5·4”爆炸事故，以极其惨痛的代价再次给我们敲响了警 钟。当前，全市安全生产形势依然严峻复杂，一些领域风险隐 患交织叠加，防风险、保安全、护稳定的任务艰巨繁重。今 天，我们以党课形式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产的重要论述，就是要从思想上再拧紧“总开关”，从行动上 再压实“责任链”，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。 下面，我围绕三个方面与大家交流。 一、提高政治站位，深刻认识安全生产的极端重要性 习近平总书记反复告诫我们：“安全生产是民生大事，一丝 一毫不能放松。”总书记在主持中共中央政治局第二十五次集 体学习时更是深刻指出，要站在统筹高质量发展和高水平安全 的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力 提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安 全。两起事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，国务 院安委会办公室迅即印发通知，要求各地区、各有关部门和中 央企业认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取教 训，举一反三排查安全风险，切实强化安全责任措施落实。作 为市级政府机关干部，我们必须深刻领悟总书记和党中央的部 署要求，把安全生产这根弦绷得紧而又紧。我们手中的每一项 决策、每一次审批、每一次检查，都直接关系到人民群众的生 命安危，来不得半点含糊、打不得半点折扣。下面，我从三个 方面深入剖析安全生产的极端重要性。 （一）从践行初心使命的高度，筑牢安全发展的思想根基 习近平总书记深刻指出：“统筹发展和安全，增强忧患意 识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”这 一重要论述，深刻揭示了发展和安全之间的辩证统一关系。发 展是硬道理，安全也是硬道理。安全是发展的前提，发展是安 全的保障，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可、偏废不 得。作为市政府机关干部，我们首先要从践行初心使命的高度 来理解安全生产的极端重要性。党的初心使命是为人民谋幸 福、为民族谋复兴，而安全是幸福最根本的前提、最基础的保 障。如果连人民群众最基本的生命财产安全都得不到有力保 障，谈何幸福生活？谈何高质量发展？我们必须深刻认识 到，安全生产不是一个部门、一个行业的事情，而是关系全市 发展全局、关系人民群众切身利益、关系社会和谐稳定的重大 政治问题。现实中，有的同志把安全生产当作“副业”来 抓，认为是应急管理部门的事情，与自己负责的领域关系不 大。这种认识是极为有害的。安全生产贯穿于经济社会发展的 各领域和全过程，无论是城市规划建设、产业项目审批，还是 市场监管执法、公共服务保障，每一个环节都直接或间接地涉 及安全问题。市政府作为一级地方政府的中枢，负责统筹协调 全市经济社会发展各项工作，更要把安全贯穿到规划决策、政 策制定、项目推进、日常监管的全链条各环节。习近平总书记 在党的二十大报告中强调，要以新安全格局保障新发展格局。 这就要求我们在谋划每一项工作、推进每一个项目时，都要首 先想到安全问题，首先评估安全风险，首先落实安全措施。安 全是“1”，后面所有的成绩是“0”，没有前面的“1”，后面 多少个“0”都没有任何意义。这个道理朴素而深刻，每一名政 府机关干部都应当铭记于心、践之于行。 （二）从统筹发展和安全的维度，构建安全与发展融合并进 的工作格局 习近平总书记高瞻远瞩地指出：“安全和发展是一体之两 翼、驱动之双轮。”统筹高质量发展和高水平安全，是习近平 总书记立足新时代新征程我国发展实际提出的重大战略思想。 这一战略思想，要求我们在工作中自觉把发展和安全统一起 来，共同谋划、一体部署、相互促进，坚持在发展中固安全、 在安全中谋发展。作为市政府机关，我们承担着统筹全市经济 社会发展和保障城市安全运行的双重职责。在实际工作中，必 须彻底摒弃“重发展轻安全”的错误倾向，不能为了追求GDP增 长就降低安全标准、放松安全监管，也不能为了招商引资就对 企业存在的安全隐患“睁一只眼闭一只眼”。这种短视行为不 是在促发展，而是在埋隐患、攒风险，最终必然会付出更加惨 重的代价。统筹发展和安全，核心是要建立健全安全与发展同 步推进的工作机制。在重大项目规划审批阶段，要将安全评估 作为前置条件，不符合安全标准的项目坚决不予放行。在今年 全市重大项目建设中，要对所有在建和新开工项目进行全面的 安全条件复核，该补手续的补手续，该整改的整改，决不允 许“带病运行”。在产业发展引导中，要将安全生产水平作为 衡量企业质量的重要标尺，引导企业加大安全投入、提升本质 安全水平。在城市建设管理中，要将安全韧性理念融入规划建 设和治理全过程，提升城市对各类灾害事故的抵御能力和适应 能力。在招商引资工作中，不能只看投资规模、税收贡献，还 要看企业的安全管理能力和历史安全记录，坚决把存在重大安 全风险的企业挡在门外。特别是在当前经济下行压力加大的背 景下，更要保持战略定力，绝不能以牺牲安全为代价换取一时 一地的经济增长。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体 学习时特别强调，要树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展 轻安全、重救灾轻预防等倾向。这一指示一针见血、切中要 害。我们每一名干部都要深刻反思，自己头脑中是否存在“重 发展轻安全”的认识偏差，是否存在“说起来重要、做起来次 要、忙起来不要”的工作顽疾。只有真正把安全和发展放在同 等重要的位置来谋划、来部署、来推动，才能实现高质量的发 展、可持续的发展、有安全保障的发展。 （三）从坚持人民至上的立场，厚植以人民为中心的安全理 念 习近平总书记满怀深情地强调：“人民至上、生命至 上。”这一掷地有声的宣示，是我们抓好安全生产工作的根本 遵循和价值取向。安全生产的成效最终要由人民群众来评 判，安全生产工作的出发点和落脚点就是保护人民群众的生命 财产安全。面对近期接连发生的安全事故，我们每一位同志都 要扪心自问：在我们的职责范围内，是否还存在类似的监管盲 区和薄弱环节？我们是否真正做到了以“时时放心不下”的责 任感来对待安全工作？省政府主要领导在全省安全生产工作会 议上明确要求，要牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保 平安同样也是政绩”的理念。这一理念应当内化为我们每一名 政府机关干部的价值追求和行动准则。市政府机关承担着大量 的行政审批、行政执法、公共服务等职能，每一个岗位、每一 个环节都连通着人民群众的安全利益。负责城市管理的部 门，要时刻关注燃气管道是否存在老化泄漏的风险；负责交通 管理的部门，要时刻关注道路运输是否存在超限超载的隐 患；负责市场监管的部门，要时刻关注食品药品和特种设备是 否存在安全漏洞；负责教育管理的部门，要时刻关注校园校舍 和校车是否存在安全死角。安全无小事，事事连民心。把人民 群众的安危冷暖时刻放在心上，把保护人民群众生命财产安全 作为最高职责，这不仅是工作标准，更是政治要求。我们要 把“人民至上、生命至上”的理念融入每一项工作、每一个细 节之中。在制定政策时，要主动进行安全影响评估；在执法检 查时，要敢于动真碰硬消除隐患；在应急处置时，要第一时间 保障群众安全；在日常工作中，要善于倾听群众的安全诉求和 关切。只有真正把人民放在心中最高位置，才能在安全生产工 作上做到守土有责、守土负责、守土尽责。 二、聚焦重点攻坚，全面提升城市安全治理能力与水平 习近平总书记强调，降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事 前预防，要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划 及各类建设规划之中。当前，全国应急管理工作会议明确提 出，做好2026年安全生产工作，要全面完成治本攻坚三年行动 任务，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治。这为我 们抓好安全生产工作指明了主攻方向和着力重点。在深刻汲取 两起事故惨痛教训、全面把握国家政策导向的基础上，我们必 须清醒看到，我市在重点行业领域安全管理、全链条风险管 控、隐患排查整治等方面仍存在诸多短板和薄弱环节，亟待以 更坚决的态度、更精准的举措、更系统的治理加以解决。下 面，我从五个方面具体部署我市安全生产重点攻坚任务。 （一）强化“九小场所”和人员密集场所消防安全攻坚，织 密织牢“不起火”的严密防线 灵宝澜枫足道火灾事故暴露出一个令人震惊的问题：火灾事 发当时，消防控制室无人值班值守，消防控制系统警报无人处 置，终酿大祸。一个最基本的、本应严格执行的消防制度形同 虚设，6条鲜活的生命就这样因为制度悬空而永远逝去。这血的 教训深刻地告诉我们，消防安全不能有半点侥幸，制度不能有 丝毫悬空，防线不能有任何形同虚设。在这次事故中，如果消 防控制室有人值守，警报能及时处置，或许6条生命就不会消 逝。可惜的是，历史没有“如果”，生命不能重来。我们要深 刻以此为镜鉴，迅速对全市所有“九小场所”、多业态混合生 产经营场所、人员密集场所开展一轮拉网式、全覆盖的消防安 全排查整治。重点检查消防控制室值班值守制度落实情况，坚 决纠治无人值班、无证上岗、脱岗漏岗等突出问题，确保每一 个消防控制室都有持证人员24小时双人在岗值守。同时，要检 查消防通道是否畅通无阻，坚决拆除影响逃生和灭火救援的障 碍物，决不允许“生命通道”变成“死亡通道”；检查消防设 施是否完好有效，自动喷淋系统、火灾报警系统、应急照明系 统是否处于正常待用状态；检查用火用电用气是否规范安 全，是否存在私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器等问 题。要持续推进电动自行车安全隐患全链条整治，严禁电动自 行车进楼入户、违规充电。对检查发现的隐患，要建立台账、 逐项销号、闭环管理，决不能查而不改、走过场搞形式。对存 在重大火灾隐患且拒不整改的场所，该停业的要坚决停业、该 查封的要坚决查封、该关停的要坚决关停，不放任任何一个隐 患演变成事故。需要特别强调的是，餐饮场所的燃气安全同样 不容忽视。要持续深化城镇燃气“一件事”全链条整治，紧盯 餐饮经营场所强化非法违法行为查处，对燃气管道老化、违规 使用液化气瓶、不安装燃气泄漏报警装置等问题，要逐一排 查、限期整改。市应急管理、消防救援、市场监管、住建等部 门要加强协同联动，形成监管合力。习近平总书记深刻指 出，要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置 能力。我们宁可把问题想得更严重一些，把工作做得更扎实一 些，以万分之努力防止万一之发生，也绝不能因为一时的懈怠 和疏忽，让自己辖区内的群众付出生命的代价。 （二）强化危险化学品和烟花爆竹全链条专项整治，坚决斩 断“想不到”的风险传导链条 浏阳华盛烟花厂“5·4”爆炸事故造成26人死亡、61人受伤 的惨重伤亡，场面触目惊心，教训极为沉痛。更令人警醒的 是，湖南省消防救援总队先后调派5个消防救援支队、116辆消 防车、482名指战员前往处置，事故处置面临控制难、灭火难、 搜救难的严峻挑战，现场残留大量成品半成品反复引燃，库区 存放大量火药难以转运，救援条件极为受限。一起生产安全事 故，在短短几秒钟之内夺走了26条生命，摧毁了数十个家庭的 完整与幸福。更令人担忧的是，据了解该企业此前曾被处 罚，但显然处罚没有起到应有的警示和倒逼作用。这一血的案 例充分暴露了烟花爆竹领域在生产、储存、运输各环节存在的 深层次安全风险，也反映出安全监管执法“宽松软”的积弊。 国务院安委会办公室专门印发通知，要求突出抓好危化品和烟 花爆竹非法违法生产经营问题整治，深入排查非法从事生产存 储经营危化品的“黑窝点”“小作坊”，严查未经许可或超许 可范围生产经营危化品等行为。对此，我们必须以最坚决的态 度、最严格的标准、最有力的措施，对全市所有涉及危险化学 品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输的企业单位进行一次全 面的“过筛子”检查，坚决做到不留死角、不走过场。重点排 查企业是否具备合法的生产经营资质，是否存在超范围、超能 力生产经营的违法违规行为；重点检查生产工艺和储存条件是 否符合国家标准规范，是否存在设备老化、工艺落后、防护缺 失等本质安全隐患；重点核查企业安全管理机构和人员配备是 否到位，安全生产责任制是否真正落实到岗到人。对不符合安 全生产条件的企业，该整改的坚决整改、该关停的坚决关停、 该取缔的坚决取缔，绝不允许任何企业以牺牲安全为代价谋取 不当利益。要严厉打击非法生产、储存、运输危险化学品和烟 花爆竹的行为，深挖隐藏在城乡接合部、废弃厂房、出租房屋 等处的“黑窝点”“小作坊”，形成高压震慑态势。要严格落 实重大危险源安全包保责任制，对全市重大危险源逐一明确责 任人、逐一落实管控措施，建立健全重大危险源在线监测预警 系统，确保每一个重大危险源都处于实时监控状态。烟花爆竹 的监管是一个全链条的系统工程，从生产到经营、从运输到燃 放，任何一个环节出现漏洞都可能引发灾难性的后果。要建立 健全从生产到废弃处置的全链条安全监管机制，加强各监管部 门之间的信息共享和执法联动。工信部门要严把生产许可 关，应急