深刻理解统筹发展和安全的三重辩证逻辑
中国铁路 XX 局集团有限公司党校
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规
划的建议》明确将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时
期经济社会发展必须遵循的原则之一。面对复杂严峻的国际形
势和艰巨繁重的国内改革任务，我们必须增强风险意识，牢牢
把握发展主动权，实现高质量发展和高水平安全良性互动，推
动经济社会行稳致远。统筹发展和安全的核心要义在于把握二
者的辩证统一关系：安全是发展的前提，发展是安全的保障，
二者如同“一体之两翼、驱动之双轮”，蕴含着深刻的理论逻
辑、历史逻辑与实践逻辑。
一、理论逻辑：马克思主义世界观方法论的生动体现
唯物辩证法揭示，世界万物都处于普遍联系和矛盾运动之
中。统筹发展和安全，正是这一哲学思想在国家治理领域的生
动实践与创新发展。唯物辩证法认为，任何事物都不是孤立存
在的，而是处于相互影响、相互制约的有机联系之中，矛盾是
事物发展的根本动力。在国家治理中，发展与安全是两大核心
议题，发展主要解决动力问题，安全注重稳定问题，二者始终
处于动态关联与矛盾统一的关系中。一方面，发展与安全各有
侧重，存在对立。发展追求变革、增长与突破，常伴随风险和
不确定性；安全强调稳定、秩序与防护，往往需要投入维护成
本。在一定条件下，二者可能产生张力：过于强调安全，可能
抑制发展活力；盲目追求发展，也可能动摇安全根基。另一方
面，发展与安全相互统一、互为支撑。安全是发展的前提，为
发展提供必要的空间、时间和制度保障；发展是安全的保障，
为安全提供坚实的物质基础和技术支撑，是筑牢安全防线的根
本动力。
统筹发展和安全的理论逻辑，本质上是运用马克思主义矛
盾分析法的世界观和方法论，坚持“两点论”和“重点论”相
统一，处理好“稳”与“进”的关系。既要反对脱离安全谈发
展的冒进主义，也要摒弃脱离发展谈安全的保守主义，找准二
者的动态平衡点，实现“在发展中保安全，在安全中促发展”
的辩证统一。
二、历史逻辑：大国兴衰经验教训的深刻总结
纵观人类社会发展历程，尤其是大国兴衰的历史轨迹，不
难发现，统筹发展和安全是被历史反复验证、关乎国家长治久
安和民族命运兴衰的基本原则。大国崛起和衰落的关键转折
点，往往与其能否有效处理发展与安全的辩证关系密切相关。
那些曾经强盛一时却最终走向衰落的帝国，往往在发展与安全
的权衡中失之偏颇，陷入非此即彼的认知误区与实践困境。有
的沉迷于武力扩张的红利，为维系庞大的版图疆域，对外连年
征战
