在全市社会组织换届乱象整治工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市社会组织换届乱象整治工作推 进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强社会组织管理的 重要指示精神，巩固前期整治成果，全面通报当前我市社会组 织换届工作中存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对下一阶 段的专项整治和规范管理工作进行再动员、再部署、再推进。 参加今天会议的有市级各社会组织的负责人和代表。可以说， 这既是一次问题通报会、形势分析会，更是一次责任压实会、 工作推进会。我们必须以高度的政治自觉，切实以严的基调、 实的举措、硬的作风，全面肃清换届领域存在的歪风邪气，全 力推动我市社会组织步入规范化、法治化、高质量发展的新轨 道。 下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，深刻把握换届乱象整治的极端重要性 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市民政部门与 各社会组织共同努力，在推动社会组织党建引领、完善内部治 理、提升服务效能等方面取得了显著成效。绝大多数社会组织 能够依法依章程规范运行，在服务国家、服务社会、服务群 众、服务行业中发挥了积极作用，成为推动 XX市经济社会发展 不可或缺的重要力量。但是，我们必须清醒地看到，成绩背后 依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。随着社会组织进入新一轮 的集中换届期，一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露，换届乱象 时有发生，不仅严重损害了社会组织的公信力，也侵蚀了行业 健康发展的根基，甚至对社会稳定造成了潜在威胁。 当前存在的突出问题主要体现在以下几个方面： 一是思想认识存在偏差，政治站位不高。 部分社会组织负责人对换届工作的政治性、严肃性认识不 足，未能从加强党的领导、巩固党的执政基础、促进社会和谐 稳定的高度来看待换届工作。他们简单地将换届视为组织的 “家务事”，认为是内部权力的交接，忽视了其作为法人治理 关键环节的公共属性和社会责任。有的组织党建工作虚化弱 化，党组织在换届选举等重大事项中未能发挥应有的政治核心 和战斗堡垒作用，导致换届工作偏离了正确方向。 二是换届程序形同虚设，内部治理紊乱。 有的社会组织章程意识淡薄，不严格按照章程规定的时 间、程序进行换届，长期“超期服役”，导致组织僵化、活力 丧失。有的换届选举过程不透明、不民主，候选人资格审查不 严，出现了“带病上岗”的情况，一些不具备任职资格、甚至 有违法失信记录的人员进入了领导班子。更有甚者，个别组织 负责人搞“家长制”“一言堂”，通过操纵选举，安插亲信， 企图实现对组织的长期控制，滋生了“永久会长”等怪象，严 重违背了社团民主办会的原则。 三是利益固化藩篱顽固，权力寻租现象滋生。 少数社会组织负责人将组织平台视为个人牟利的“私家领 地”，利用职权违规收费、摊派、关联交易，将组织资源变为 个人资源。在换届选举中，为了延续这种不当得利，他们不惜 采取拉票贿选、利益输送、打击异己等不正当手段，导致换届 演变为激烈的利益争夺战。这种乱象不仅破坏了公平竞争的选 举环境，也使社会组织偏离了服务社会的非营利性宗旨，沦为 少数人追逐私利的工具。 四是监督管理存在短板，责任追究机制不健全。 从内部看，许多社会组织的监事会或监督机构功能不彰， 对理事会的决策和执行缺乏有效制衡，会员的知情权、参与 权、监督权得不到充分保障。从外部看，我们的监管方式还存 在一些薄弱环节，日常监管不够深入，对换届过程的指导和监 督不够到位，导致一些问题未能及时发现和纠正。同时，对于 违规违纪行为的惩处力度有待加强，责任追究不到位，使得违 规成本过低，难以形成有效的震慑。 这些乱象的存在，绝非小事。它关系到每一个社会组织的 健康存续，关系到全市社会组织的整体形象，更关系到我们社 会治理体系和治理能力现代化的推进。我们必须深刻认识到开 展换届乱象整治工作的极端重要性和现实紧迫性，以对党、对 人民、对社会高度负责的态度，下定决心，采取果断措施，坚 决打赢这场硬仗。 二、聚焦突出问题，以精准有力的举措确保整治工作取得 实效 针对上述问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果 导向相统一，靶向发力、精准施策，确保整改见底见效、不留 死角。全市各级社会组织要严格按照市民政局的统一部署，全 面开展自查自纠，并在此基础上，重点抓好以下四个方面的工 作。 一要坚持党的全面领导，把稳换届工作的“方向盘”。 要把加强党的领导贯穿于社会组织换届工作的全过程和各 方面。凡是具备建立党组织条件的社会组织，必须建立党组 织；暂不具备条件的，也要通过选派党建指导员等方式实现党 的工作覆盖。在换届工作中，社会组织党组织要切实发挥领导 核心作用，严把人选的政治关、廉洁关、能力关，确保选出的 人员政治坚定、作风过硬、群众公认。换届选举的重大事项， 包括换届方案、候选人建议名单等，都必须