在2026年全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作推进会议，主要任 务是在进入主汛期的关键节点，对当前及今后一个时期的防汛 抗旱形势进行再研判、对各项重点任务进行再部署、对各级各 环节责任进行再压实。刚才，相关部门已经就当前的气象水文 趋势和备汛情况作了汇报，分析得比较客观，提出的措施也很 有针对性。下面，我再讲几点意见。 一、认清严峻形势，以底线思维筑牢防灾减灾思想堤坝 防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社 会高质量发展的稳定大局，是一场不容有失的硬仗。全区各级 各部门必须牢固树立“人民至上、生命至上”的核心理念，以 高度的政治自觉和行动自觉，深刻认识当前防汛抗旱工作面临 的极端重要性、复杂严峻性和现实紧迫性。 （一）从宏观气候背景看，全球气候变暖趋势仍在持续，极 端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。根据国家 气象中心和水利部的联合研判，预计2026年我国气候年景总体 偏差，区域性、阶段性的洪涝干旱灾害将重于常年。这种大的 气候背景，决定了我们必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理。历 史经验反复证明，思想上的松懈是安全度汛的最大敌人。我们 决不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害就掉以轻心，也决不 能因为眼下尚未出现明显汛情就有所懈怠。全区上下必须清醒 地认识到，防汛抗旱工作只有“进行时”，没有“完成 时”，必须时刻保持“时时放心不下”的责任感和“箭在弦 上”的应急状态。 （二）从我区自身条件看，防汛抗旱的压力和挑战客观存 在。我区境内河网水系较为复杂，部分堤防工程建设年代较 早，历经多年运行，抵御超标准洪水的能力尚有不足；城市化 进程加快，城区不透水面积持续增加，部分老旧城区的排水管 网标准偏低，城市内涝风险依然较高；同时，农业生产对我区 经济至关重要，区域性、季节性干旱对粮食生产的威胁也不可 忽视。这些都是我们必须正视的现实短板和潜在风险。因 此，必须坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、 抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把预案制定得更 周密一些，把措施准备得更扎实一些，牢牢掌握防灾减灾救灾 的主动权。 （三）从思想共识的凝聚看，筑牢防灾减灾思想堤坝需要全 区上下拧成一股绳。各街道、各部门要通过组织专题培训、观 看警示教育片、开展实战化演练等方式，让每一名干部都深刻 认识到防汛抗旱工作的极端重要性，杜绝“等、靠、要”的消 极心态。同时，要面向群众广泛开展防灾减灾知识普及，利用 社区公告栏、村级广播、微信等平台，讲解避险自救技能、预 警信息识别等内容，引导群众从“要我防”转变为“我要 防”。只有思想上同向、行动上同步，才能在面对灾害时形成 强大的合力，真正把思想堤坝筑得更牢、更实。 二、聚焦关键环节，以系统观念提升防汛抗旱实战能力 做好防汛抗旱工作，是一项系统工程，必须坚持问题导 向，抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足“绣花”功夫，全面 提升综合防御和应急处置的实战能力。 （一）全面排查整治，在消除风险隐患上做到“零容 忍”。隐患险于明火，防范胜于救灾。与其在灾后被动应 对，不如在灾前主动作为，将风险隐患消除在萌芽状态。必须 立即在全区范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的防汛安全 大检查、大排查、大整治。一是要紧盯重点部位。要对河流堤 防、险工险段、涵闸泵站、水库塘坝等水利工程设施进行全 面“体检”，确保工程运行状态良好。要对城市低洼地带、地 下空间、下穿式立交桥、老旧危房、建筑工地深基坑等易涝点 和高风险区域，逐一登记造册，明确度汛责任人和应急措施。 二是要建立动态台账。对于排查出的所有问题和隐患，必须建 立详细的问题台账、责任台账和整改台账，明确整改时限、责 任单位和责任人，实行挂图作战、销号管理。对能够立即整改 的，要立行立改；对短期内难以根治的，要制定并落实应急度 汛方案，安排专人24小时盯防，确保险情一旦发生能够第一时 间发现、第一时间处置。三是要强化技术支撑。要充分利用现 代化技术手段，邀请水利、地质等方面的专家参与隐患排查工 作，提高排查的专业性和科学性。对于一些隐蔽性强、致灾风 险高的隐患点，要运用无人机航拍、雷达探测等先进技术进行 精准识别，确保排查不留死角、不留盲区。 （二）强化物资储备，在应急保障准备上做到“宁可备而不 用”。防汛抗旱物资是抢险救灾的“弹药”，充足有效的物资 储备是打赢硬仗的基础保障。必须按照“分级负责、分类储 备、专人管理、保障急需”的原则，全面加强防汛抗旱物资的 储备管理工作。一要做到数量充足，品类齐全。要对照防汛抗 旱应急预案的物资需求，对现有储备的编织袋、铅丝网片、冲 锋舟、橡皮艇、大功率水泵、应急发电机、救生衣等防汛抢险 物资，以及抗旱所用的深井泵、喷灌机、储水罐等设备进行全 面盘点。对于数量不足、型号老旧、性能不达标的，要立即予 以补充和更新，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。 二要做到管理规范，维护到位。所有储备物资必须登记在 册，明确存放地点、规格型号、数量和管理责任人。要建立定 期检查和维护保养制度，防止物资因保管不善而出现霉变、锈 蚀、损坏等问题，确保所有物资装备随时处于良好备用状态。 三是做到调运高效，保障有力。要进一步健全和完善应急物资 调拨机制，优化调运流程，明确在不同预警等级下的调拨权限 和程序。要坚持“先近后远、先主后次、急用优先”的原 则，确保一旦需要，物资能够在最短时间内精准投送到最需要 的地点。同时，要积极与社会企业建立应急物资生产和供应联 动机制，拓宽物资来源渠道。 （三）坚持防抗并举，在统筹发展安全上做到“两手抓两手 硬”。防汛和抗旱是同一问题的两个