在全区2026年整治基层行政执 法突出问题工作调度会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区整治基层行政执法突出问题工作 调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实 国家、省、市关于提升行政执法质量的决策部署，总结回 顾2025年我区相关工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并 对2026年深入推进基层行政执法突出问题专项整治工作进行再 动员、再部署、再压实。刚才，区司法行政部门对去年的工作 作了很好的总结，也对今年的整治方案进行了解读，思路清 晰，措施具体；几个重点执法部门也分别汇报了本单位的自查 情况和工作计划，态度是诚恳的，决心是坚定的；区纪检监察 机构的同志也提出了明确的纪律要求，针对性很强。希望大家 认真领会，抓好落实。 行政执法是政府实施法律法规、履行治理职能的重要方 式，直接关系到法律的生命力与权威性，直接关系到营商环境 的优劣，更直接关系到人民群众的切身利益和对政府的信任。 基层一线是行政执法的主战场，基层执法队伍的形象，在很大 程度上就代表着党和政府的形象。抓好基层行政执法工作，怎 么强调都不过分。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识整治基层行政执法突出问题的 极端重要性 思想是行动的先导。只有从战略和全局的高度，深刻认识到 这项工作的重大意义，才能真正下定决心、用足力气，把整治 工作推向深入。 （一）这是全面推进依法治区，建设更高水平法治政府的内 在要求。法治是治国理政的基本方式，而行政执法则是将法律 文本转化为现实治理效能的关键环节。如果执法不严、不公、 不廉，法律法规就会沦为“纸老虎”“稻草人”，法治政府建 设就无从谈起。当前，我区正处在转型升级、跨越发展的关键 时期，各项改革发展任务艰巨繁重，对法治的依赖和需求前所 未有。特别是今年2月1日起，《行政执法监督条例》正式施 行，为我们的工作划定了更清晰的红线、提出了更严格的标 准。开展此次专项整治，就是要以最坚决的态度祛除执法领域 的沉疴积弊，确保行政权力在法治轨道上规范运行，打通依法 行政的“最后一公里”，为我区治理体系和治理能力现代化夯 实法治根基。 （二）这是持续优化营商环境，服务保障经济高质量发展的 现实需要。“法治是最好的营商环境”。一个地区的发展潜 力，不仅取决于政策的优惠力度，更取决于法治环境的公平稳 定。企业最怕的不是依法监管，而是标准不一、畸轻畸重、吃 拿卡要的“选择性执法”，是朝令夕改、简单粗暴、影响经营 的“运动式执法”。回顾2025年，我区在涉企行政检查总量上 虽然实现了33%的下降，但从一些企业座谈会和第三方评估反馈 来看，执法“寻租”、过度检查、执法“一刀切”等问题仍然 在一定范围内存在，成为制约企业发展、影响市场信心的“绊 脚石”。开展此次专项整治，就是要向这些顽瘴痼疾“亮 剑”，通过规范执法行为，稳定市场预期，提振企业信心，努 力营造一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让 所有市场主体都能在*区安心投资、专心创业、放心发展。 （三）这是积极回应群众期盼，切实增进民生福祉的必然选 择。行政执法工作与人民群众的生产生活息息相关，小到街头 巷尾的市容管理，大到食品药品安全监管，无不体现着政府的 治理温度。执法过程中的一句冷言冷语、一个粗暴动作、一次 不公处理，都可能严重损害群众的合法权益，侵蚀政府的公信 力。从我区12345政务服务便民热线2025年的数据来看，涉及基 层执法不规范、不作为、乱作为的投诉举报共计*余件，虽然总 量不大，但反映出的问题值得我们高度警惕。人民群众对公平 正义的期盼，就是我们工作的出发点和落脚点。开展此次专项 整治，就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反 映强烈的痛点、难点、堵点问题，以实实在在的整改成效取信 于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、聚焦关键环节，以精准有力的举措推动专项整治落地见 效 问题是时代的声音，也是工作的导向。这次专项整治不能 搞“雨过地皮湿”的形式主义，必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向相统一，敢于动真碰硬，以“钉钉子”精神逐项 突破、务求实效。 首先，要以刮骨疗毒的勇气，全面深入排查问题。各部门、 各镇街要立即行动起来，对照整治方案列出的重点问题清 单，结合各自职能职责和工作实际，进行一次“拉网式”的自 查自纠。要拓宽问题发现渠道，不仅要梳理上级交办、巡视巡 察、审计监督发现的问题，更要主动从行政复议败诉案件、行 政诉讼败诉案件、信访举报、媒体曝光中查找线索。问题排查 要做到“三个见”：见人、见事、见细节。不能满足于笼统地 讲“存在执法不规范现象”，而是要具体到是哪个单位、哪个 执法人员，在哪一次执法活动中，存在什么样的具体问题。各 单位要建立详细的问题台账、责任台账、整改台账，明确整改 目标、措施、时限和责任人，确保所有问题都可追溯、可核 查。 其次，要以猛药去疴的决心，集中力量靶向整治。针对排查 出的问题，必须分类施策、精准发力，重点打好“四场硬 仗”。要坚决整治“乱作为”问题，重点纠治“逐利执法”、 选择性执法、滥用自由裁量权等行为。要严格落实罚缴分离和 收支两条线管理制度，严禁下达或变相下达罚没指标，从根本 上铲除“为罚而罚”的利益驱动。要加快完善各领域行政裁量 权基准制度，特别是针对市场监管、城市管理、生态环保等与 企业和群众关系密切的领域，进一步细化、量化裁量标准，最 大限度压缩执法人员的“任性”空间。对于同类违法行为，要 坚持同一标准、同一尺度，决不允许看人下菜、厚此薄彼。要 坚