在全区2026年二季度经济发展调度会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区二季度经济发展调度会，主要任 务是：深入贯彻落实中央、自治区和市关于当前经济工作的最 新决策部署与系列重要指示精神，全面、客观、辩证地分析研 判我区一季度经济运行的基本态势、主要特征、内在逻辑与深 层问题，精准把握当前我们面临的战略机遇、风险挑战与突出 矛盾，并对二季度经济工作的主攻方向、重点任务、政策举措 进行再动员、再部署、再压实，动员全区上下进一步统一思 想、坚定信心、加压奋进，以“开局就是决战、起步就是冲 刺”的奋斗姿态，全力冲刺“时间过半、任务过半”的硬目 标，为圆满完成全年经济社会发展任务、实现“十五五”规划 高质量开局奠定具有决定性意义的坚实基础。刚才，相关部门 作了书面汇报，对一季度经济运行情况进行了详实的数据分析 和客观的问题研判，我完全同意。参加今天会议的，有区委、 区人大、区政府、区政协的领导班子成员，有区法院、区检察 院的主要负责同志，还有我们各镇、街道、区直各单位和区属 企事业单位的“一把手”。大家是区抓发展的“主心骨”、促 改革的“排头兵”、保稳定的“顶梁柱”。可以说，这是一次 承前启后的分析会，更是一次加压鼓劲的动员会、抓好落实的 部署会。 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持稳中 求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服 务和融入新发展格局，扎实推进“四大攻坚”行动，心往一处 想、劲往一处使，经济社会发展保持了持续恢复、稳中向好的 基本态势，实现了平稳健康的“良好开局”。一季度，我们看 到了主要经济指标的稳步增长，看到了产业结构持续优化的积 极信号，看到了市场活力逐步恢复的向好趋势，看到了重点项 目建设的扎实推进，也看到了民生保障水平的持续改善。这些 成绩的取得，是全区各级各部门和广大干部群众团结奋斗、攻 坚克难的结果，为我们决胜二季度、实现“双过半”打下了坚 实的基础，积蓄了宝贵的动能。在此，我代表区委，向辛勤奋 战在全区经济社会发展各条战线的同志们，表示衷心的感谢和 崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要保持一份清醒和冷静，深刻认 识到当前经济运行“稳”的基础尚不牢固，“进”的动能仍需 加强，“稳中有忧、稳中承压”的基本面没有根本改变。我们 必须清醒地看到，国际环境依然复杂严峻，地缘政治冲突、贸 易保护主义、全球通胀高企等因素交织叠加，给我国经济带来 新的不确定性。国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固。具体到我区，一些长期 积累的结构性、根源性问题尚未得到有效解决。一是部分经济 指标的波动反映出我们发展的韧性和抗风险能力还有待提升。 虽然主要指标运行在合理区间，但部分先行指标、关联指标的 匹配性、协调性有待加强，经济增长的内生动力仍需激发。二 是一些重点行业和企业特别是中小微企业生产经营面临的困难 依然较多。市场需求不足、成本上升、融资难融资贵、账款拖 欠等问题，仍在制约着企业的发展活力和投资意愿。三是我们 在项目推进、招商引资、消费提振、要素保障等关键领域还存 在短板和不足。大项目、好项目储备不足，项目落地转化效率 有待提高；消费复苏的基础尚不牢固，新的消费热点培育不 够；土地、资金、人才等要素对高质量发展的支撑保障能力仍 需加强。四是区域竞争日趋白热化，“标兵”渐远、“追 兵”已近的压力日益凸显。兄弟县区都在你追我赶、竞相发 展，如果我们稍有懈怠，就可能在新一轮发展竞争中掉队。 同志们，区作为市的商贸大区和享有“工业摇篮”美誉的重 要城区，我们的发展状况不仅关系全区人民的福祉，更直接影 响到全市高质量发展的大局。为市高质量发展作贡献，我们责 无旁贷、使命在肩。全区各级各部门必须牢固树立“一盘 棋”思想，深刻认识到我们肩上的担子有多重、责任有多大。 我们讲的每一项工作，都绝不能停留在口号上、文件里，必须 不折不扣地落到具体的事项、具体的责任人、具体的时间节点 上。二季度是承上启下的关键时期，是决定全年走势的黄金季 节，更是我们冲刺“双过半”目标的决战阶段。我们必须 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担 当，用一个个具体项目的落地、一家家优质企业的成长、一串 串亮眼数据的攀升，用实打实的发展成效，来稳住全区经济的 基本盘，为全市发展大局贡献更多“力量”。下面，我就抓好 二季度经济工作，讲四点意见。 一、聚焦产业升级，筑牢实体经济的“压舱石” 产业是经济之本，工业是发展之基。我们必须坚定不移地走 产业强区之路，把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快 构建具有特色和核心竞争力的现代化产业体系，为高质量发展 提供坚实支撑。 （一）持续做强三大主导产业，提升传统产业核心竞争 力。高端智能制造、生物医药大健康、特色食品加工这三大产 业，是我区经济的支柱和基本盘，必须持续深耕、做优做强。 一要实施产业基础再造和产业链提升工程。要围绕三大主导产 业，绘制详细的产业链图谱，找准缺失环节、薄弱环节和关键 环节。引导和支持龙头企业加大技术改造和研发投入，向产业 链上下游延伸，向价值链高端攀升。对于高端智能制造产 业，要鼓励企业在核心零部件、精密制造、工业机器人、智能 装备等领域取得突破，支持企业创建国家级、省级制造业创新 中心。对于生物医药大健康产业，要依托现有产业园和骨干企 业，聚焦创新药、高端医疗器械、现代中药、特医食品、康养 服务等方向，加快创新成果转化和产业化，打造具有区域影响 力的产业集群。对于特色食品加工业，要发挥“螺蛳粉”等金 字招牌的带动效应，在品牌化、标准化、工业化、国际化上下 功夫，建设高标准的原料基地、智能化的生产车间、全程可追 溯的质量体系，推动“老字号”焕发新生机。二要千方百计稳 住民营企业基本盘。民营企业是推动我区经济发展的“主力 军”。要深入落实国家和省、市各项减税降费、纾困解难政 策，确保政策红利直达快享。要建立健全常态化政企沟通机 制，区领导带头挂钩联系重点企业，各镇街、各部门主动上门 服务，真心实意帮助企业解决用工、融资、市场、物流等实际 困难。要大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业 家权益，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围，让企业家 在区安心经营、放心投资、专心创业、顺心发展。 （二）积极培育三大新兴产业，开辟高质量发展“新赛 道”。在巩固提升传统优势产业的同时，我们必须以更长远的 眼光、更前瞻的布局，积极培育低空经济、智能终端及机器 人、新能源等三大新兴产业，为未来发展积蓄新动能、塑造新 优势。一要深入研究，明晰发展路径。各相关职能部门要立即 组织力量，对三大新兴产业的发展趋势、技术路线、应用场 景、政策环境、市场格局进行深入研究，尽快形成我区的发展 规划、行动方案和扶持政策。要明确我们的资源禀赋、比较优 势和切入点，避免盲目跟风、同质化竞争。二要聚焦重点，精 准发力。对于低空经济，要抢抓国家低空空域管理改革和通用 航空产业发展的机遇，积极对接上级规划，探索在物流配送、 应急救援、城市管理、文旅观光、农林作业等领域的示范应 用，吸引无人机研发制造、运营服务、飞行培训等相关企业落 户，打造低空经济产业园或应用示范区。对于智能终端及机器 人产业，要结合我区制造业基础，推动“AI+”赋能，大力发展 工业机器人、服务机器人、特种机器人以及智能穿戴、智能家 居等终端产品。支持企业建设智能工厂、数字车间，提升生产 智能化水平。对于新能源产业，要围绕“双碳”目标，积极引 进和发展储能电池、氢能装备、新能源汽车关键零部件、光伏 组件、节能环保装备等产业，支持现有企业向绿色低碳转型。 三要优化环境，强化要素保障。新兴产业的发展离不开良好的 创新生态。要加快建设一批专业化、特色化的新兴产业孵化器 和加速器。要设立新兴产业引导基金，撬动社会资本投入。要 优化人才政策，大力引进和培育新兴产业领域的领军人才、创 新团队和高技能人才。要在土地、能耗等指标上给予倾斜，为 新兴产业项目落地提供空间。 （三）精准对接上级产业布局，融入全市现代工业体系。我 们必须跳出看，主动将自身产业发展融入全市、全省乃至全国 的大局中去谋划。要全面对标市委提出的“10+N”现代工业体 系，深入研究其内涵、重点和空间布局。一要做好产业对接。 全面梳理我们的产业家底，找准自身在全市产业链、供应链中 的位置和比较优势。对于与全市主导产业高度契合的领域，要 主动承接、做优做强；对于有基础、有潜力的细分领域，要力 争成为全市产业链上的关键一环和“隐形冠军”。二要强化精 准招商。围绕“10+N”产业体系和我们的主导产业、新兴产业 方向，绘制精准的“招商地图”和“目标企业清单”。要瞄准 产业链关键环节的领军企业、专精特新“小巨人”企业、高新 技术企业，开展“靶向”招商、以商招商、产业链招商。要创 新招商方式，积极开展云招商、基金招商、活动招商，提高招 商的专业性和成功率。三要深化区域协同。加强与市内其他县 区、先进开发区的产业协作，探索共建“飞地园区”、合作园 区，实现优势互补、错位发展、联动发展，提升全区产业在区 域经济中的竞争力和影响力。 二、聚焦项目建设，夯实持续增长的“硬支撑” 项目是经济发展的“生命线”，是拉动经济增长最直接、最 有效的手段。抓经济工作，最终都要体现在一个个具体的项目 上。我们必须牢固树立“项目为王”的理念，以更大力度、更 实举措推进项目建设，形成“谋划一批、储备一批、开工一 批、投产一批”的滚动发展格局。 （一）强化领导包挂，压实项目推进主体责任。领导带头是 推动工作落实的关键。所有区领导包挂的重大项目，必须真正 做到全程跟踪、全程协调、全程服务。一要深入一线，现场办 公。包挂领导要定期深入项目工地，看进度、听汇报、解难 题，不能只坐在办公室里听汇报、看材料。要带头协调解决项 目在审批、用地、融资、用工、水电配套等方面遇到的跨部 门、跨层级的难点堵点问题。二要强化调度，闭环管理。要建 立重大项目周调度、月通报制度。包挂领导要定期召集相关部 门和项目单位召开调度会，对项目进展、存在问题、下一步计 划进行梳理和部署。对调度会确定的事项，要建立任务清 单，明确责任单位和完成时限，跟踪督办，确保事事有回音、 件件有着落，形成“发现问题-协调解决-督查反馈”的闭环。 三要传导压力，激发动力。各责任单位要切实履