在全区2026年新时代廉洁文化 建设推进会暨警示大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全区新时代廉洁文化建设推进会 暨警示教育大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关 于党的自我革命的重要思想，特别是关于加强新时代廉洁文化 建设的重要论述，认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委以 及省委、省纪委、市委、市纪委关于纵深推进全面从严治党、 加强廉洁文化建设的系列决策部署与工作要求，全面回顾总结 我区前一阶段党风廉政建设和反腐败斗争，特别是廉洁文化建 设工作的进展与成效，深刻分析当前我区全面从严治党面临的 新形势、新特征、新挑战，并对下一阶段，特别是2026年纵深 推进党风廉政建设和反腐败工作、深化新时代廉洁文化建设、 常态化开展警示教育的重点任务、关键举措进行再动员、再部 署、再深化。参加今天会议的有区四套班子领导同志，区法 院、区检察院主要负责同志，以及区属各部门、各单位、各人 民团体、各镇（街道）的党政主要负责同志。可以说，这是我 们区党员领导干部的“关键少数”，是推进全面从严治党向纵 深发展的“中坚力量”。希望大家通过这次会议，能够进一步 深化认识、统一思想、凝聚共识、明确方向，以更加坚定的决 心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动我区新时代廉洁 文化建设和党风廉政建设再上新台阶、开创新局面。 今年是“十五五”规划的开局之年，是我们奋力谱写区高质 量发展新篇章的关键之年，也是我们党成立105周年。在这样一 个具有特殊重要意义的时间节点，我们召开这次会议，有着非 同寻常的考量。推动高质量发展，离不开风清气正的政治生态 和廉洁高效的政务环境作为根本保障。一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，更是新时代全面 从严治党的重要方略。其中，“不敢腐”是前提，靠的是严厉 惩治和强大震慑；“不能腐”是关键，靠的是制度约束和监督 制约；而“不想腐”是根本，靠的是思想觉悟、党性修养和廉 洁文化的滋养浸润。加强新时代廉洁文化建设，正是从源头 上、从思想深处解决“不想腐”问题的治本之策，是一项基础 性、长期性、战略性的工程。因此，我们必须将这项工作摆在 更加突出、更加重要的位置，与党风廉政建设和反腐败斗争其 他任务同谋划、同部署、同推进、同考核，抓紧抓实抓出成 效。下面，我讲八点意见。 一、坚持思想引领，铸魂固本，以坚定理想信念筑牢拒腐防 变的思想“防火墙” 思想是行动的先导，信仰是精神的支柱。党员干部一旦在思 想上松了防线、在信仰上失了根基，就容易在诱惑面前迷失方 向，在考验面前败下阵来。筑牢廉洁防线，首要的是筑牢思想 防线、补足精神之钙。 （一）持续强化理论武装，夯实忠诚干净担当的思想根 基。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的 自我革命的重要思想、关于全面从严治党、党风廉政建设和反 腐败斗争、加强廉洁文化建设等一系列重要论述，作为当前和 今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。全区各级党组 织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专 题读书班等多种形式，组织党员干部原原本本学、全面系统 学、联系实际学、融会贯通学，深刻领会其精神实质、核心要 义、丰富内涵和实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统 一。要将学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、指导 工作实践、推动清廉建设的强大动力，教育引导广大党员干部 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想 上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的自觉。 （二）不断深化党性锤炼，永葆共产党人的政治本色。党性 是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要常态化长效化 开展党史学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力 量，大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，传承艰苦奋斗、 廉洁奉公的优良传统。要教育引导广大党员干部时常叩问初 心、守护初心，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高，在复杂严峻的斗争中、在形形色色的诱惑前始终保持 政治上的清醒和坚定。要组织党员干部参观廉政教育基地、红 色文化场馆，重温入党誓词，过好“政治生日”，在严肃认真 的党内政治生活和革命传统教育中反复锤炼党性，增强政治免 疫力，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，真正把对党忠诚、 为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。 （三）严肃党内政治生活，营造健康洁净的政治生态。党内 政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的“大熔炉”。要严格执 行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实民主集中 制，用好批评和自我批评这一锐利武器，让“红脸出 汗”、“咬耳扯袖”成为常态。要在民主生活会、组织生活会 上，严肃认真地开展对照检查，深入查摆自身在廉洁从政、作 风建设等方面存在的问题，深刻剖析根源，明确整改方向。要 通过积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，解决党 内矛盾和问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原 则性、战斗性，使党员干部在严格的党内生活中不断锤炼党 性、提升境界，夯实廉洁从政的思想根基。 二、坚持制度治权，规范运行，以严密制度笼子管住规范用 权的“方向盘” 权力是一把“双刃剑”，依法依规行使可以造福人民，肆意 滥用必然导致腐败。习近平总书记反复强调，要“把权力关进 制度的笼子里”。这是我们党管党治党的重要经验，也是我们 必须长期坚持的重大原则。制度带有根本性、全局性、稳定性 和长期性，是约束权力、防治腐败的治本之策。 （一）推进制度治权常态化，构建系统完备、科学规范、运 行有效的制度体系。我们要持续巩固近年来在制度建设方面取 得的成果，特别是要深化和完善针对基层治理的“小微权 力”清单制度，必须不断进行动态更新和细化，确保清单之外 无权力，清单之内权力运行皆有规可循。同时，要对现有涉及 人、财、物、事权管理的各项制度进行全面梳理和评估，及时 废止不适应新形势新要求的制度规定，修订完善存在模糊地带 和监管漏洞的制度，加快构建覆盖权力运行全流程、各环节的 系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保各项工作于 法有据、有章可循，让权力在制度的轨道上规范运行。 （二）强化制度执行刚性化，切实维护制度的严肃性和权威 性。制度的生命力在于执行，制度的权威也在于执行。全区各 级党组织和广大党员干部要牢固树立制度思维和规矩意识，带 头学习制度、敬畏制度、遵守制度、捍卫制度，决不能让制度 成为“稻草人”和“橡皮筋”。领导干部要发挥“关键少 数”的示范作用，带头按制度办事、按程序用权。纪检监察机 关和组织、督查等部门要加强对制度执行情况的监督检查，将 制度执行情况纳入巡察监督、日常监督、考核评价的重要内 容。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避、破坏制度 的行为，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，切实 维护制度的严肃性和权威性，推动形成“制度面前人人平等、 制度约束没有例外”的良好氛围。 （三）确保监督用权透明化，让权力在阳光下规范运行。阳 光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督。要坚持以公开为常 态、不公开为例外，全面推进党务、政务、司法和各领域办事 公开制度的落实。特别是要聚焦权力集中、资金密集、资源富 集的重点部门和关键岗位，完善权力运行流程图，厘清权力边 界，压缩自由裁量空间。要深化政务公开，依法及时公开重大 决策部署、重点项目安排、大额资金使用、公共资源配置、社 会公益事业建设等信息。要推动公开方式创新，运用信息化手 段，探索权力运行网上公开、网上留痕、网上监督。确保权力 在阳光下规范运行，自觉接受党内监督、人大监督、民主监 督、司法监督、群众监督、舆论监督，让暗箱操作没有空 间，让腐败行为无处藏身。 三、坚持同向发力，贯通协同，以严密监督网络织就从严监 督的“天罗地网” 监督是权力正确运行的根本保证，是规范权力、防治腐败的 关键举措。面对新形势新任务，单一、分散的监督模式已难以 适应复杂的斗争需要，必须推动各类监督力量整合、程序契 合、工作融合，攥指成拳、同向发力，形成配置科学、权责协 同、运行高效的监督体系。 （一）用好党内监督主导机制，发挥纪委监委专责监督作 用。要充分发挥以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制的 统领作用。纪委监委作为党内监督和国家监察的专责机关，要 切实履行好监督基本职责、第一职责，在做实做细日常监督、 长期监督上探索创新、实现突破。要加强政治监督，确保党中 央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。要做 实专项监督，聚焦重点领域、关键环节开展监督检查。要强化 对“一把手”和领导班子的监督，督促其严于律己、严负其 责、严管所辖。 （二）推动各类监督贯通协调，形成监督合力。要深化“纪 巡审”联动等有效做法，在监督重点、力量整合、成果运用上 实现深度融合，避免重复监督和监督空白。要加强纪委监委监 督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、 财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的贯通协调。要 建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机 制，定期召开联席会议，通报情况、会商问题、移交线索、研 判政治生态，打破部门壁垒和信息孤岛，形成监督“一盘 棋”格局。例如，审计、财政、统计等部门在专业监督中发现 的问题线索，要及时移送纪委监委；巡察机构要与纪检监察机 关、组织部门加强联动，做好巡察整改“后半篇文章”；要畅 通群众监督渠道，认真处理信访举报，对舆论监督反映的问题 及时核查。 （三）提升监督工作的精准性和实效性。要针对不同领域、 不同层级的特点，采取“政治体检”、专项督查、蹲点调研、 谈心谈话、参加民主生活会等多种方式，增强监督的针对性和 实效性。要深化运用“四种形态”，特别是在用好“第一种形 态”上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。要探索运用大数据、信 息化等科技手段提升监督能力，让监督插上科技的翅膀。通过 构建严密的监督网络，让监督“长牙”、“带电”，真正成为 悬在党员干部头顶的“达摩克利斯之剑”，确保党和人民赋予 的权力始终用来为人民谋幸福。 四、坚持利剑高悬，震慑常在，以高压态势整治损害群众利 益的“顽瘴痼疾” 民心是最大的政治。群众身边腐败和不正之风，啃食的是群 众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须下大力气坚 决整治。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和 纠正什么，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。 （一）紧盯重点领域，开展“小切口”专项治理。要聚焦群 众反映强烈的突出问题，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社 保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等关键领 域，每年选择几个“小切口”，开展专项整治。要深入一 线，摸排线索，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃 拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。要聚焦惠 民