在 2026 年农村集体“三资”管理推进会暨业 务培训会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇农村集体资金、资产、资源管 理工作推进会暨业务培训会，主要任务是深入贯彻落实上级关 于加强农村集体“三资”管理工作的一系列决策部署与会议精 神，全面分析当前我镇“三资”管理工作面临的新形势、新挑 战，系统部署下一阶段的重点任务。参加今天会议的有镇机关 全体干部、各村党支部书记、村委会主任以及各位文书同志。 可以说，我们“三资”管理工作的具体组织者、执行者和监督 者都到齐了。召开这样一次覆盖全员、主题鲜明的会议，目的 就是要统一全镇上下的思想认识，明确工作方向，压实各级责 任，通过一次高质量的业务培训，切实提升我们基层干部的实 战能力，共同推动我镇农村集体“三资”管理工作迈上规范 化、制度化、精细化的新台阶，为全面推进乡村振兴战略夯实 更为坚实的物质基础。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理 的极端重要性和紧迫性 农村集体“三资”是农村集体经济组织全体成员的共同财 富，是发展壮大集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础，更 是我们党在农村执政的重要经济根基。管好用好“三资”，不 仅是重大的经济任务，更是严肃的政治任务。全镇上下必须从 战略和全局的高度，深刻理解这项工作的极端重要性。 （一）这是夯实党在农村执政根基的必然要求。农村集体 “三资”管理得好不好，直接关系到党和政府在群众心中的形 象和威信，关系到基层组织的凝聚力和战斗力。历史和现实反 复证明，凡是“三资”管理规范、账目清晰的村庄，往往干群 关系融洽，基层组织坚强有力；反之，凡是“三资”管理混 乱、存在“糊涂账”的地方，则容易滋生矛盾，甚至引发群体 性事件，侵蚀党的执政基础。正如相关政策文件反复强调的， 加强“三资”管理是防止基层“微腐败”、维护农民利益的有 效途径。我们必须认识到，管好村里的每一分钱、每一寸土、 每一间房，就是守护好我们党在农村的“根据地”，就是最直 接、最生动的群众工作。 （二）这是推动乡村全面振兴的坚实保障。实施乡村振兴 战略，产业兴旺是重点，而产业发展离不开集体经济的支撑。 沉淀在乡村的大量资金、资产和资源，如果不能得到有效管理 和盘活，就是“沉睡的资本”。近年来，全国各地通过清产核 资，盘活了大量集体资产，增加了集体收入。我镇同样拥有一 定的集体家底，这些资源如何从“沉睡”到“唤醒”，从“闲 置”到“增值”，关键就在于管理。只有把“三资”的家底彻 底摸清，把管理的制度彻底建立起来，我们才能做到心中有 数、手中有策，才能科学规划产业发展，吸引外部资本，实现 集体资产的保值增值，让集体经济的“雪球”越滚越大，为乡 村建设提供源源不断的财力支持。 最后，这是维护群众切身利益的现实需要。集体资产的每 一分收益，都与老百姓的切身利益息息相关。从某种意义上 说，村干部就是集体资产的“管家”，群众就是“东家”。 “管家”有没有尽心尽责，账目是否公开透明，“东家”看得 最清楚，感受也最真切。当前，群众对“三资”管理问题的关 注度越来越高，对公平正义的期盼也越来越强烈。如果我们的 管理存在漏洞，造成集体资产流失，或者在资源发包、资金使 用上存在优亲厚友、暗箱操作等行为，不仅会直接损害群众的 经济利益，更会严重伤害他们的感情，动摇他们对我们基层干 部的信任。因此，加强“三资”管理，确保其在阳光下运行， 是对群众知情权、参与权、监督权的最好尊重，是化解基层矛 盾、促进农村社会和谐稳定的“压舱石”。 二、坚持问题导向，清醒正视当前“三资”管理工作中存 在的突出问题与短板 近年来，在镇党委、政府的领导和同志们的共同努力下， 我镇农村集体“三资”管理工作取得了一定成效，初步建立起 了一些管理制度，整体运行平稳。但我们必须保持清醒的头 脑，用发展的眼光、审视的态度来看待工作，绝不能满足于现 有成绩，更不能对存在的问题视而不见。对照上级的严格要求 和群众的热切期盼，我们工作中仍然存在不少亟待解决的突出 问题。 （一）“家底不清”的问题依然存在。部分村对集体资产 的总量、结构、分布和效益状况掌握不准，台账登记不全、更 新不及时，甚至存在账实不符、账不符的情况。有的闲置校 舍、厂房等固定资产长期未纳入有效管理，权属不清；有的土 地、山林等资源性资产边界模糊，合同管理不规范，导致集体 权益难以保障。这种“一本糊涂账”的状况，为资产流失和腐 败滋生提供了土壤。 （二）“管理不规范”的问题比较普遍。在实际操作中， 一些制度规矩没有真正立起来、严起来。比如，财务审批手续 不完备，“一支笔”说了算的情况时有发生；大额资金使用、 重要资产处置、重大项目建设不经过“四议两公开”民主决策 程序，存在决策随意性。有的村还存在“坐收坐支”、白条抵 库、公款私存等严重违反财经纪律的行为这些都是财经管理的 “高压线”，是绝对不能触碰的。 （三）“监督不到位”的问题依然突出。民主监督和财务 公开流于形式是当前一个比较共性的问题。有的村虽然也设置 了公开栏，但公开内容不全面、不及时、不具体，群众看不 懂、难监督。村务监督委员会的作用没有得到充分发挥，监督 “探头”作用疲软，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题客 观存在。外部审计监督也存在覆盖面不足、频次不够的问题， 难以形成有效震慑。 （四）“能力不适应”的问题日益凸显。随着经济社会的 发展，“三资”管理的专业性、复杂性越来越高，特别是数字 化监管平台的应用，对我们村干部的业务能力和综合素养提出 了新的更高要求。但从现状来看，部分村干部，特别是文书和 报账员，对新的财经制度、会计准则、法律法规学习不够，对 “三资”网络监管平台的操作不熟练，业务能力存在明显短 板，这直接影响了“三资”管理工作的质量和效率。 这些问题，既有历史遗留因素，也有思想认识不到位、责 任落实不到位、制度执行不到位的原因。我们必须以“刮骨疗 毒”的勇气和“壮士断腕”的决心，下大力气加以解决，绝不 能让这些问题