在中国发展高层论坛 2026 年年会宏观政策与 高质量发展专题研讨会上的演讲 尊敬的各位来宾、女士们、先生们，很高兴参加中国发展高 层论坛 2026 年年会。年会的主题是“‘十五五’的中国”，所以 我重点就“十五五”规划的特点和亮点做一个发言。 概括起来讲中国的“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理 念、着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和发展 新机遇的规划。 第一，这是坚持创新发展，激发经济动能、活力的规划。 创新是引领发展的第一动力，我们的“十五五”规划明确了 建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战 略任务，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。 新中国成立以来的历史、经验表明，中国追求科技自立自强既有 内在的动力也有外部的压力。经过多年努力，我国的自主创新能 力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。今后我 们还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶；在具有优 势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。 我们将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现 代化产业体系，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷 性”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展，包括要优 化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打 造更多支柱性、先导性产业；我们将全面推进经济社会数智化发 展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能 赋能千行百业，服务千家万户；我们将提高基础研究的比重，一 体推进教育、科技、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大 科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。 我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全 球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。 第二，这是坚持协调发展、挖掘大国经济潜能的规划。 中国的发展还不平衡、不充分，城乡、区域之间差异依然较 大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。我们将坚持因地制 宜、分区分类施策，支持经济大省挑大梁，支持其他地区发挥比 较优势，各展所长，推动实现“宜山则山、宜水则水、宜粮则粮、 宜农则农、宜工则工、宜商则商”。 我们将坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，推 进乡村全面振兴，把农业建设成为现代化大产业，加快补齐农村 现代生产生活条件的短板，建设宜居宜业和美乡村，创造乡村优 质生活空间。 今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也 是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成 更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前我 国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服 务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基 础设施建设等领域都有巨大的投资空间。我们将制定实施“城乡 居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投 资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大 国经济的增长潜力得到充分释放。 第三，这是坚持绿色发展，建设生态文明的规划。 中国的绿色技术、绿色能源、绿色金融已经走在世界的前列。 “十五五”时期还要百尺竿头更上一层楼。2030 年前实现碳达 峰是“美丽中国”建设的一个重要标志。我们将全面实施碳排放 总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型。 现在中国全社会用电量当中绿电所占的比重接近四成，就是 每用十度电就有四度是绿电。当前国际局势给我们一个启示，就 是油气等化石能源往往需要进口和国际运输，而风和光等新能源 则是本地资源，不用进口和运输。 我们将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给的比重， 加强对化石能源的安全、可靠、有序替代，推动煤炭和石油消费 达峰。还要大力发展绿色低碳技术和产业，深入推进重点行业节 能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区。 我们坚信，保护生态环境、应对气候变化是人类社会面临的 长期挑战和共同挑战，无论国际上是否有人退群或摇摆，我们