在 2026 年全区党建统领基层治理暨“作风提 质年”工作部署会议上的讲话 同志们： 基层治理是国家治理的基石，作风建设是干事创业的保 障，党建统领则是贯穿基层治理全过程、各方面的根本主线。 当前，基层治理面临的新形势日趋复杂、群众对美好生活的期 盼愈发多元、改革发展稳定的各项任务愈发艰巨，唯有把党建 旗帜牢牢插在基层治理最前沿，以作风提质破题攻坚、赋能增 效，才能凝聚起基层治理的强大合力，夯实党在基层的执政根 基，守护好群众的切身利益。召开此次**区党建统领基层治理 暨“作风提质年”工作部署会议，核心目的就是统一思想、明确 方向、压实责任、凝聚力量，全面部署新阶段基层治理提质、 干部作风升级各项工作，推动**区上下以更坚定的党建引领、 更务实的工作作风、更有力的担当作为，筑牢基层治理防线、 提升基层服务效能、优化基层发展生态。 **区各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，党建统领 基层治理不是抽象的概念，而是具体的实践；作风提质不是阶 段性的任务，而是常态化的坚守。二者相辅相成、互促共进， 党建强则治理优，作风实则事业兴。面对基层治理的新挑战、 服务群众的新要求、发展大局的新使命，必须摒弃虚浮作风、 夯实党建根基、创新治理路径，把党建优势转化为治理效能， 把作风成效转化为为民实效，真正让基层治理更有力度、为民 服务更有温度、干部队伍更有活力。下面，围绕本次会议主 题，我讲三方面意见。 一、筑牢党建统领根基，激活基层治理内生动力 党建是基层治理的“定盘星”，只有把党的领导贯穿基层治 理各环节、全过程，才能确保基层治理方向不偏、力度不减、 根基稳固。抓好新时代基层治理，首要任务就是强化党建引领 作用，织密基层组织网络、凝聚基层治理力量、健全党建引领 机制，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，为基层治理注 入源源不断的内生动力。 （一）强化政治引领，把准基层治理前行方向。政治引领 是党建统领基层治理的核心灵魂，唯有坚持正确政治方向，才 能保证基层治理始终沿着党和人民需要的道路稳步前行。要始 终把政治建设摆在基层工作首位，引导基层党组织和党员干部 深刻领悟党建统领基层治理的核心要义，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，自觉把基层治理工作放到**区 发展大局中去谋划、去推进、去落实，坚决贯彻落实上级各项 决策部署，不打折扣、不搞变通、不做选择，确保基层治理始 终与党委中心工作同频共振、同向而行。要强化基层党组织政 治功能，把思想政治建设融入基层治理日常，教育引导基层党 员干部站稳群众立场、坚守为民初心，摒弃本位主义、官僚主 义思想，始终以党的宗旨为指引、以群众需求为导向，明晰基 层治理的初心使命，厘清治理工作的责任边界，让基层治理始 终充满政治底色、饱含为民情怀。 （二）织密组织体系，筑牢基层治理战斗堡垒。基层党组 织是党建统领基层治理的实体支撑，只有组织体系建得强、筑 得牢、覆盖全，才能让治理力量沉到基层、服务举措落到末 梢。要坚持纵向到底、横向到边的原则，健全完善基层党组织 架构，推动党组织体系与基层治理体系深度融合、有机衔接， 把党组织触角延伸至楼栋院落、田间地头、商圈市场等每一个 治理末梢，消除组织覆盖盲区、填补治理责任空白，实现党的 领导全方位、无死角融入基层治理场景。要建强基层党组织骨 干队伍，选优配强基层党组织带头人，打造政治过硬、能力过 硬、作风过硬的基层党务工作者队伍，充分发挥基层党组织在 基层治理中的领导核心作用、战斗堡垒作用，统筹整合各类基 层治理资源、协调各方治理力量，形成党组织牵头、多方参 与、协同发力的基层治理格局，让基层治理有主心骨、有向心 力、有凝聚力。 （三）凝聚党群合力，夯实基层治理群众根基。基层治理 的主体是群众、根基在群众、成效由群众检验，唯有凝聚党群 同心、干群同行的强大合力，才能让基层治理充满生机、行稳 致远。要始终坚持以人民为中心的发展思想，践行党的群众路 线，引导基层党员干部主动深入群众、密切联系群众、真情服 务群众，畅通群众参与基层治理的渠道，搭建群众表达诉求、 建言献策、参与监督的平台，充分调动群众参与基层治理的积 极性、主动性、创造性，变“政府独奏”为“群众合唱”，变“干部 单干”为“党群共治”。要发挥党员先锋模范作用，推动广大党员 亮身份、作表率、当先锋，主动投身基层治理一线，带头化解 矛盾纠纷、带头参与志愿服务、带头破解治理难题，用党员的 担当作为感染群众、带动群众，凝聚起人人关心治理、人人参 与治理、人人共享治理成果的浓厚氛围，让基层治理拥有最坚 实、最深厚、最持久的群众力量。 二、深化作风提质行动，锻造过硬基层实干队伍 作风就是形象，作风就是力量，作风就是基层治理的效能 保障。开展“作风提质年”活动，是破解基层治理难题、提升服 务群众质效、锻造过硬干部队伍的关键举措。要以刀刃向内的 勇气、自我革命的精神，全面纠治作风顽疾、提升干部履职能 力、涵养实干担当风气，推动**区党员干部作风大转变、能力 大提升、形象大改善，以过硬作风为党建统领基层治理保驾护 航。 （一）纠治作风顽疾，破除基层治理发展障碍。当前，基 层工作中仍存在一些作风积弊，看似细微却影响治理效能、伤 及群众感情，必须坚决纠治、彻底清除。要聚焦基层干部队伍 中存在的敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、虚浮不实等问题， 深挖思想根源、找准表现形式、明确整治方向，坚决摒弃重部 署轻落实、重形式轻实效、重痕迹轻实绩的不良倾向，坚决杜 绝面对群众诉求消极应付、面对治理难题回避退让、面对工作 职责马虎应付的错误行为。要树立问题导向，常态化开展作风 自查自纠、互查互纠，引导党员干部主动正视自身作风短板， 不回避、不遮掩、不敷衍，从思想上警醒、从行动上整改，破 除安于现状、不思进取的惰性思维，摒弃怕担责任、怕触矛盾 的畏难情绪，以较真碰硬的态度扫除作风障碍，以清正务实的 作风夯实履职根基