在 2026 年全镇安全生产网格化管理专题会议 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开镇安全生产网格化管理专题会议， 主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要 论述和系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省、 市、区关于安全生产工作的最新决策部署，特别是关于推进安 全生产治理模式向事前预防转型、强化基层基础、打通安全监 管“最后一公里”的明确要求，深入分析研判当前我镇安全生 产领域面临的风险挑战与薄弱环节，专题研究部署在全镇范围 内全面推行、深化做实安全生产网格化管理的目标、路径、机 制与保障措施。这是一次统一思想、凝聚共识的“部署会”， 也是一次直面问题、剖析短板的“分析会”，更是一次创新机 制、压实责任的“推进会”。参加今天会议的有镇党委、政府 领导班子成员，镇安委会各成员单位主要负责人，各片区（工 作片）负责人，各村（社区）党组织书记、主任，以及重点生 产经营单位安全负责人。大家身处安全生产第一线，是守护镇 安全发展的“前哨”和“基石”。这次会议的核心议题就是 “网格化管理”，目的就是要将安全生产的责任、任务、力 量、资源，像毛细血管一样渗透到全镇每一个角落、每一个主 体，构建起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的 安全生产监管新格局，切实提升我镇本质安全水平，坚决守住 不发生重特大安全生产事故的底线，为人民群众生命财产安全 和全镇高质量发展筑牢坚实屏障。 安全生产，重于泰山；安全发展，事关全局。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央将安全生产摆在治国理政 的突出位置，作出一系列重大决策部署，推动我国安全生产形 势持续稳定好转。但我们必须清醒地看到，安全生产具有长期 性、复杂性、反复性的特点，任何时候都不能有丝毫松懈。当 前，我镇安全生产基础依然薄弱，风险隐患点多面广，传统 “运动式”、“突击式”的监管模式已难以适应新形势、新要 求，安全监管存在“上面热、下面冷”、“政府急、企业 疲”、“看得见的管不了，管得了的看不见”等突出问题。监 管力量与监管任务不匹配。镇级安监部门人少事多，难以对全 镇成千上万的市场主体、错综复杂的风险点位进行常态化、全 覆盖的有效监管。风险感知与应急处置不及时。安全隐患往往 萌芽于细微之处，爆发于疏忽之时，依靠传统的人工巡查、定 期检查，难以实现风险的早发现、早预警、早处置。责任落实 存在“中梗阻”。安全生产责任在向基层、向企业、向岗位传 导过程中，容易出现层层衰减、压力传导不到位的情况，部分 企业主体责任悬空，基层属地管理责任虚化。社会共治格局未 完全形成。群众参与安全生产监督的渠道不畅、意识不强、能 力不足，未能形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛 围。 推行安全生产网格化管理，正是破解上述难题、推动安全 生产治理体系和治理能力现代化的关键一招和治本之策。其核 心要义在于：将全镇行政区划划分为若干网格单元，整合基层 管理资源和力量，配备专兼职网格员，明确网格内各类安全管 理对象的监管责任，建立健全信息采集、任务分派、巡查检 查、隐患上报、协调处置、跟踪督办、结果反馈的闭环管理工 作机制，实现对网格内生产经营单位、场所、设施、活动的动 态监管、源头治理和前端处理。这绝不是简单的“管理下 沉”，而是对安全生产监管体系的一次系统性重塑；不是对现 有工作的“修修补补”，而是一场深刻的治理变革。我们必须 深刻认识到，安全生产网格化管理是落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实各方 责任的有力抓手。通过网格划分，能将安全生产责任精确“定 位”到具体网格、具体人员，实现责任清单化、可视化，防止 责任“空转”。是推动安全监管重心下移、关口前移，实现从 “事后追究”向“事前预防”转型的有效路径。网格员作为 “流动探头”和“安全哨兵”，能够常态化开展巡查，第一时 间发现并报告风险隐患，将事故消灭在萌芽状态。是整合基层 力量、提升监管效能，破解基层监管力量不足的现实选择。可 以统筹调动村（社区）干部、基层党员、志愿者、物业人员、 企业安全员等多方力量，形成监管合力。是发动群众参与、构 建共建共治共享安全格局的重要平台。通过网格，可以更便捷 地收集群众安全诉求、安全隐患线索，开展安全宣传教育，提 升全民安全素质。因此，全镇上下必须切实提高政治站位，深 刻认识推行安全生产网格化管理的重要性和紧迫性，将其作为 当前和今后一个时期加强我镇安全生产工作的基础性、战略性 工程来抓，以“钉钉子”精神抓好各项任务的落实，确保网格 化管理真正落地生根、发挥实效，推动我镇安全生产形势实现 根本性好。下面，我就全面推行和深化我镇安全生产网格化管 理工作，讲几点意见。 一、科学划分网格，明确功能定位，构建全域覆盖、权责 清晰的网格管理体系 网格划分是基础，科学合理划分网格，明确各级网格的功 能定位和责任主体，是网格化管理能否顺畅运行的前提。必须 坚持“属地管理、规模适度、边界清晰、便于管理、无缝覆 盖”的原则，构建起层次分明、统分结合、高效运转的网格组 织体系。 （一）构建“镇—片区—村（社区）—基础网格”四级网 格架构。结合我镇行政区划、产业布局、人口分布、风险特点 等实际情况，建立四级网格体系。一级网格为镇级总网格。由 镇党委、政府主要领导担任总网格长，对全镇安全生产网格化 管理工作负总责；分管领导担任副总网格长，负责具体组织实 施。镇安委会办公室（应急管理办公室）承担总网格办公室职 责，负责统筹协调、指导监督、考核评价全镇网格化运行。二 级网格为片区网格。根据我镇现有的行政管理片区（工作片） 划分，每个片区为一个二级网格。由片区负责人担任网格长， 负责本片区网格化管理工作的组织落实，承上启下，协调处置 片区内跨村（社区）的安全生产问题。三级网格为村（社区） 网格。以各村（社区）管辖范围为基本单元，每个村（社区） 为一个三级网格。由村（社区）党组织书记担任网格长，是本 网格安全生产工作的直接责任人，负责组织本网格内的日常巡 查、隐患排查、信息上报、宣传教育、协调处置初阶问题等工 作。四级网格为基础网格（微网格）。在村（社区）网格内， 根据村民小组、居民小区、自然村落、企业聚集区、商业街 区、重