专题党课：加快培育新质生 产力，着力推动高质量发展 同志们： 今天我们举办这场经济工作专题党课，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，特别是2026年 全国两会期间总书记关于发展新质生产力“四个新”的战略指 引，进一步提高全市党员干部推动高质量发展的理论素养和实 践能力，为“十五五”开好局起好步凝聚共识、汇聚力量。 2026年3月5日，习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审 议时高瞻远瞩地指出，“发展新质生产力对于推动高质量发 展、增强经济竞争力至关重要”，并围绕发展新质生产力作出 了“四个新”的战略指引：在原始创新和关键核心技术攻关上 实现新突破，在促进“四链”深度融合上探索新途径，在统筹 产业优化升级上开创新局面，在破除制约发展的体制机制障碍 上取得新成果。2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能 经济新形态”，强调要“培育壮大新兴产业和未来产业”，部 署了建立未来产业投入增长和风险分担机制、布局前沿领域等 重大举措。4月28日，中共中央政治局会议再次强调，要坚定实 施扩大内需战略和发展绿色低碳产业，走供需协同、联动升级 的新路。 从我市情况看，近年来全市经济发展呈现稳中有进的良好态 势，但对照新质生产力的发展要求，我们还有明显差距。产业 体系中传统产业占比过高、科技创新能力偏弱、数字经济发育 不足、高素质人才储备不够等短板依然突出。如果不能在发展 新质生产力上取得突破，我市与先进地区的差距不仅不会缩 小，反而可能进一步拉大。全市广大党员干部要深刻认识 到，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力 点，是“十五五”时期必须跨越的重大关口。要以更加解放的 思想、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开辟发展新领 域新赛道，塑造发展新动能新优势。下面，我围绕三个方面与 大家作交流。 一、学深悟透新质生产力的科学内涵，准确把握高质量发展 的理论逻辑和实践要求 习近平总书记创造性地提出“新质生产力”这一重大概 念，深化拓展了马克思主义生产力理论，为新时代新征程推动 高质量发展提供了根本遵循。全市广大党员干部要在学深悟透 上下功夫，准确把握其科学内涵、核心要义和实践要求。 （一）深刻理解新质生产力的基本内涵，在科技革命和产业 变革大潮中把握时代脉搏。新质生产力是由技术革命性突破、 生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生 产力。它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升 为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。与传统生 产力相比，新质生产力具有高技术含量、高附加值、高成长 性、高带动性等突出特征。不是所有新兴产业都代表新质生产 力，只有那些处于创新前沿、能够引领产业升级方向、对经济 社会发展具有重大推动作用的才是新质生产力。当前，人工智 能、量子科技、生命科学、新能源、新材料等前沿技术加速突 破，正在深刻重塑全球产业格局和竞争版图。2024年全球*个标 志性人工智能模型中*%来自产业界，产业界已经成为科技创新 最重要的策源地。我们要深刻认识到，新质生产力的核心驱动 力是科技创新，关键在于实现技术突破与产业应用的深度融 合。哪个地方能在新质生产力培育上抢占先机，哪个地方就能 在未来竞争中赢得主动。全市广大党员干部要增强敏锐性和紧 迫感，主动学习新知识、研究新产业、理解新经济，努力成为 推动新质生产力发展的行家里手。 （二）全面把握新质生产力的时代特征，在识变应变求变中 抢占发展先机。与传统生产力发展路径不同，新质生产力具有 鲜明的时代特征。一是创新驱动的根本性。新质生产力不是依 靠资源要素的简单投入和规模扩张，而是依靠科技创新带来的 效率提升和质量变革。二是数字赋能的全面性。数据作为新型 生产要素，正深刻改变生产函数和资源配置方式，数字经济与 实体经济深度融合是大势所趋。三是绿色低碳的必然性。新质 生产力本身就是绿色生产力，必须走资源节约、环境友好的可 持续发展道路。四是跨界融合的广泛性。产业边界日益模 糊，制造业与服务业、线上与线下、物理世界与数字世界加速 融合，催生出大量新业态新模式。五是开放合作的全球性。在 全球化时代，新质生产力不可能封闭发展，需要在保障产业链 供应链安全的同时，深化国际科技和产业合作。我们要深刻认 识这些特征，转变发展理念和思维方式。不能身子进了新时 代、思想还停留在过去时，用老办法抓新经济、用旧思维对待 新事物。要以前瞻眼光和战略视野谋划产业布局和发展路 径，做到有破有立、先立后破，有所为有所不为。 （三）深刻领悟新质生产力“四个新”的战略指引，在对标 对表中找准我市发展路径。习近平总书记提出的“四个新”战 略指引，即实现新突破、探索新途径、开创新局面、取得新成 果，明确了发展新质生产力的主攻方向和着力点。“实现新突 破”，就是要下决心啃硬骨头，在核心技术和关键环节上取得 突破性进展。“探索新途径”，就是要在创新链产业链资金链 人才链“四链”深度融合上创出一条新路，打通堵点卡点，形 成协同高效的创新生态。“开创新局面”，就是要统筹推进传 统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，形成梯次接续、 协同发展的产业格局。“取得新成果”，就是要敢于在体制机 制上大胆探索，破除制约新质生产力发展的各种有形无形的障 碍。对照“四个新”的要求，我市在哪个方面最薄弱？一是科 技创新能力不够强，研发投入强度低于全国平均水平；二是产 学研用协同不够顺畅，成果转化率偏低；三是新兴产业规模偏 小，缺乏具有行业引领力的龙头企业；四是营商环境还有待优 化，制约创新创业的隐形壁垒仍然存在。全市广大党员干部要 带着这些问题去学习领会，找差距、明方向、定措施，真正 把“四个新”的战略要求转化为推动我市高质量发展的具体行 动。 二、聚焦重点领域精准发力，以培育新质生产力为牵引推动 经济发展提质增效 发展新质生产力不能空喊口号、泛泛而谈。全市上下要立足 我市产业基础和资源禀赋，找准切入点和突破口，在关键领域 下好先手棋、打好主动仗，以重点突破带动全局跃升。 （一）聚力科技创新这个核心引擎，在推动科技自立自强上 猛攻力破瓶颈。科技创新是发展新质生产力的核心要素，没有 科技的自立自强就没有产业的自主可控。我市在科技创新方面 有基础有优势，但短板同样突出。高校和科研院所集聚了一批 科研力量，但面向产业需求方向的基础研究和应用研究供给不 足，有资源缺整合、有成果缺转化。要围绕我市主导产业和未 来产业发展方向，在先进材料、精密制造、新能源、生物医药 等重点领域，集中力量建设一批产业技术研究院、制造业创新 中心等高能级创新平台。要建立“产业出题、科技答题”的需 求对接机制，定期收集整理企业研发生产中的关键共性技术需 求，编制“揭榜挂帅”项目清单，面向全社会广征解决方案。 要持续加大研发投入，市本级财政科技专项资金保持年均不低 于*%的增速，同时激励和带动企业加大研发投入。要完善科技 创新评价激励机制，对承担国家重大科技专项和取得重大突破 的团队和个人给予重奖重励，营造鼓励大胆探索、宽容合理失 败的创新环境。 （二）聚力产业升级这个主攻方向，在建设现代化产业体系 上优存量育增量。产业是生产力的载体，产业体系现代化水平 直接决定生产力发展水平。我市产业以制造业为主，传统产业 比重较大，这是我们的家底，不能轻易放弃，但不能抱残守 缺，必须加快转型升级步伐。一方面，要推动传统产业向高端 化智能化绿色化方向转型。抓住国家大规模设备更新和消费品 以旧换新的政策窗口，深入实施“千企技改”计划，用数智技 术、绿色技术改造提升装备制造、纺织服装、食品加工、建材 化工等传统支柱产业，推动“老树发新芽”。另一方面，要大 力培育新兴