在 2026 年经济技术开发区安全生产调度会议 上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次安全生产调度会议，主要任务是深入贯 彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，听 取各部门、各单位当日安全生产检查及问题整改落实情况汇报， 分析研判当前安全生产形势，对下一步工作进行再动员、再部署、 再落实，确保全区安全生产形势持续稳定向好。刚才，各相关部 门负责同志汇报了当天检查情况，问题找得准、整改措施实，体 现了高度负责的态度。下面，我就进一步抓好安全生产工作讲几 点意见。 一、深刻认识当前形势，筑牢思想防线，切实增强做好安全 生产工作的责任感和紧迫感 安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局， 事关社会和谐稳定。今年以来，全国安全生产形势总体平稳，但 部分地区、部分行业领域事故仍时有发生，教训十分深刻。根据 相关统计数据，2026 年一季度全国发生生产安全事故 3258 起， 死亡和下落不明 3122 人，虽然同比分别下降 26.7%和 22.7%， 但安全生产这根弦一刻也不能放松。从我区情况来看，5 月 3 日 当天，12 个职能部门共检查企业 103 家，排查发现一般安全隐 患 10 项，全部立行立改，未发现重大安全隐患，辖区生产经营 秩序平稳有序。这一成绩来之不易，是全区上下共同努力的结果， 但我们绝不能因此产生麻痹思想、侥幸心理，必须清醒认识到安 全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性。 （一）从宏观形势看，标准更高要求更严。2026 年是安全 生产治本攻坚三年行动的收官之年，国家对安全生产工作的要求 更高、标准更严、问责更重。内蒙古自治区多次召开安全生产工 作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要 论述和指示批示精神，落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、 失职追责”要求，拧紧责任链条，压实企业主体责任、部门监管 责任、属地管理责任。我们必须深刻吸取包钢板材厂爆炸事故等 教训，举一反三，坚决防范遏制重特大事故发生。今年 5 月 1 日 起，新修订的《危险化学品安全法》正式施行；10 月 1 日起， 新的国家标准《生产过程安全基本要求》也将实施，这些法规标 准对安全管理提出了更高要求，必须认真学习、严格执行。 （二）从产业特点看，风险交织监管复杂。我区作为国家级 经济技术开发区，聚集了农畜产品加工、生物制药、食品、纺织、 化工等众多企业，产业门类多、风险点位多、监管难度大。随着 经济持续恢复和企业产能释放，一些企业赶工期、抢进度意愿强 烈，极易出现超能力、超强度、超定员生产现象，加之部分企业 安全投入不足、设备老化、人员流动大，安全风险隐患不容忽视。 特别是涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等重点领域的企业，一旦 发生事故，后果不堪设想。必须结合开发区产业特点，有针对 性地抓好安全风险防控。 （三）从思想认识看，麻痹侥幸依然存在。部分干部和企业 负责人仍然存在安全发展理念树立不牢、红线意识不强的问题。 有的企业把安全检查当作负担，认为影响生产、增加成本；有的 部门监管流于形式，检查走过场、整改不到位；有的同志存在厌 战情绪、松劲心态，对安全生产工作缺乏应有的敬畏之心。这些 思想问题不解决，安全生产就无从谈起。我们必须向企业讲透检 查初衷，凝聚安全共识，让企业认识到安全检查是防范风险、减 损保稳、护航发展的重要保障，是帮助企业发现问题、解决问题、 提升水平的有力举措，绝不能把监管与企业发展对立起来。 （四）从季节因素看，各类风险集中显现。当前正值春夏交 替，气温逐步升高，季节性风险因素增多。雷电、暴雨、大风等 极端天气增多，对企业安全生产构成威胁；高温环境下作业人员 易疲劳、易中暑，安全管理难度加大；部分企业进入生产旺季， 用电负荷增大，电气火灾风险上升。必须提前研判季节性风险， 制定针对性防范措施，做到未雨绸缪、防患未然。 二、压实层级责任链条，强化主体责任落实，构建齐抓共管 的安全治理格局 责任是安全生产的灵魂。落实安全生产责任制，核心在于拧 紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。当前和 今后一个时期，我们必须在压实责任上持续用力、久久为功。 （一）持续拧紧企业安全生产主体责任链条。企业是安全生 产的责任主体，主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产工 作全面负责。要督促企业建立健全安全生产责任体系，明确各岗 位责任人员、责任范围和考核标准，做到责任到人、任务到岗、 要求明确。要推动企业完善安全生产规章制度和操作规程，加强 安全管理机构和人员配备，保证安全生产投入有效实施，确保安 全生产条件符合国家和行业标准。要把安全生产贯穿生产经营全 过程，从项目立项、规划设计、建设施工到投产运营，每个环节 都要有安全考量、每道工序都要有安全措施、每个岗位都要有安 全责任，真正实现安全与生产的有机统一。要推动企业建立自我 约束、持续改进的内生机制，实现由被动接受监管向主动加强管 理的转变。 （二）推动监管责任下沉执法服务一线。各监管部门要按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的要求，切实履行监管职责，做到不越位、不缺位、不错位。 要建立完善监管责任清单，明确监管范围、监管内容、监管标准 和监管频次，防止出现监管盲区和责任真空。要创新监管方式方 法，充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，推进 智能监控预警系统建设，提升监管效能。要严格执法、敢于亮剑， 对违法违规行为“零容忍”，倒逼企业主动履职、严抓管理。据 统计，*市通过“日调度”“日通报”和实地督导等方式，全市共 排查问题隐患 12144 项，已整改 11914 项，整改率达 98.11%， 这一做法值得借鉴推广。要寓监管于服务之中，在严格执法的同 时，积极为企业提供安全技术指导和政策咨询，帮助企业提升安 全管理水平。 （三）健全考核问责机制倒逼责任落实。要把安全生产纳入 经济社会发展考核评价体系，加大安全生产在政府绩效考核、企 业信用评级、评先评优等方面的权重，强化考核结果运用。要建 立安全生产激励约束机制，对安全生产成绩突出的单位和个人给 予表彰奖励，对责任落实不到位的严肃追责问责。*市开展企业 主要负责人安全生产培训，累计培训企业 5000 余户次、负责人 8000 余人次，推动企业落实“六个一”措施，实现安全生产由 被动接受监管向主动管理转变，这一经验要认真总结推广。要严 肃事故查处和责任追究，按照“四不